报告发布时间：2023.1.8 国际关系动态报2023年1月第1周 “国际关系动态报”梳理了近期重点国家及地区的热点事件，并对未来趋势进行判断。我们基于地缘予以划分：（1）中美关系（2）中欧关系（3）台海关系（4）中国&东南亚（5）中国&俄罗斯（6）中国&日韩（7）中国&阿拉伯（8）中国&非洲关系（9）中国与其他国家及地区。 ❖ 中美关系方面：本周中美关系迎来了缓和的曙光，中国新任外交部长秦刚在美国媒体发表署名文章，称：“中美关系的大门已经打开，就不会关上。”中美关系的缓和，不仅符合两国的利益，也是中美领导人巴厘岛会晤后，为制定中美关系指导原则的现实要求。但是，在实力对比和战略诉求差异背景下，美国对中国的遏制战略不会发生根本性调整。与此同时，在众议院议长选举中，共和党人经过4天13轮投票，仍未选出议长，创下了新的历史记录。此举反映美国国内政治的极化倾向与党内碎片化的趋势，国会将难以协调各方的利益诉求，未来美国的立法将面临更多不确定性。 ❖ 中欧关系方面：俄乌冲突仍然是欧洲事务的主线。德国驻华大使馆发布消息称德国经济已经结束对俄能源的依赖，未来在对俄立场上将更加强硬。德国推动国内能源供应多样化以替代俄能源的空缺，中德未来或将在新能源领域有更多合作。但是对于俄罗斯来说，这无疑进一步被削弱军事实力，其对欧洲事务的影响力降低。受此影响，俄军近期在乌克兰屡遭困境，本周普京总统提出的停火诉求，也遭泽连斯基的拒绝，俄军或将深陷无意义战争的泥潭。为此，俄罗斯未来可能在中国方向找到突破口，加强对华能源出口、修建西伯利亚输油管道等，以此缓解俄罗斯的经济压力。 ❖ 东南亚、非洲关系方面：在中国调整疫情防控政策后，国际社会对此看法不一。其中，摩洛哥是第一个公开发布对中国入境禁令的国家，宣称此举为防止病毒的扩散，避免对当地的卫生体系制造压力。摩洛哥敢于公开禁令中国的背后，存在着西方对中国疫情防控政策调整后的舆论攻击等，旨在对中国开展新一轮的经济孤立。与摩洛哥相反，更多的国家对我疫情政策调整持欢迎态度。本周菲律宾总统小马科斯访华，中菲关系再上新的台阶。未来中菲将立足于农业、能源、基建、人文等重点领域，加强战略层面的务实合作，并在南海问题上完善沟通机制，及时管控冲突。在越南国内，本周两位副总理的“落马”宣示了越南反腐“熔炉”的无死角、无封顶，另一方面也再次完成了对越南西化思想的打压，未来中国与越南或将在多个领域达成合作规划。 分析师：夏昌盛 SAC证书编号： S0160522100002 xiacs@ctsec.com 引言-国际关系动态报 核心观点摘要 报告发布时间：2023.1.8 国际关系动态报2023年1月第1周 1 一、中美关系问题 热点事件：秦刚发表《稳定的中美关系攸关我们星球的前途命运》 ........................ 2 热点事件：美国众议长选举“难产” .................................................................... 2 二、中欧关系问题 热点事件：德国正式结束对俄罗斯能源依赖 .......................................................... 3 三、中国&东南亚关系问题 热点事件：菲律宾总统马科斯访华 .......................................................................... 4 热点事件：越南高层人事变动 .................................................................................... 4 四、中国&俄罗斯关系问题 热点事件：普京下令在俄乌军队接触线“停火36小时” ..................................... 5 五、中国&非洲关系问题 热点事件：摩洛哥对中国发出入境禁令 ................................................................ 6 内容目录 报告发布时间：2023.1.8 国际关系动态报2023年1月第1周 2 1. 热点事件：外交部长秦刚发表《稳定的中美关系攸关我们星球的前途命运》 ➢ 事件回顾： 2022年12月30日，秦刚被任命为新一届外交部长；2023年1月4日，秦刚部长发表此文，告别500多天的驻美大使经历。在文中，秦刚回顾了在美国工作与生活的点点滴滴，对中美各领域的交流合作做出了展望，在文章的最后，秦刚指出：“中美关系的大门已经打开，就不会关上。” ➢ 事件点评： 1.中美关系逐渐开启缓和的序幕。在去年11月的中美领导人巴厘岛会晤上，中美双方明确了双边关系的方向，即管控中美关系的脱轨失控、找到两个大国的正确相处之道。随后，两国外交进行多轮沟通，包括外长电话联系、廊坊会谈等，并间接带动了澳大利亚、菲律宾、日本等印太“中间国家”的访华浪潮。 2.中美关系的缓和符合双方的利益诉求。对于美国来说，两党对立的加剧，美国政府暂时无力在对华问题上投入更多地精力，对华强硬也无益于解决国内通货膨胀等现实问题。对于中国来说，中美关系的稳定有助于塑造良好的外部环境，助推后疫情时代中国经济的复苏。 3.秦刚部长本人的“务实”作风。秦刚在担任驻美大使期间打开了中美关系的僵局，其工作风格更加灵活、幽默，擅用美国人能接受的话语体系与其进行有效对话，并与美国各阶层民众开展交流。同时，秦刚外交部发言人的工作经历也帮助他善于借助媒体的渠道，讲好中国故事、传递中国声音。 ➢ 未来趋势展望： 1.署名文章是为迎接中美关系的进一步缓和做铺垫。近期，美国国务卿布林肯或将访问中国，与中国共同签署中美关系指导原则，文件将对中美关系的未来起到“稳定器”的作用。而秦刚部长的新年第一文有着强烈的象征意义，在一定程度上反映了中国政府对中美关系缓和的期待，未来中美双方或在技术竞争、贸易调查、中概股审查等多个领域存在转圜的空间。 2.中美战略竞争的趋势不会发生根本调整。尽管中美关系出现缓和的迹象，但是中美的战略差异与权力博弈的本质，不会发生根本性调整。未来，美国在中国台湾、南海、意识形态等中国核心利益方面，并不会做出让步，反而在其“制造业回流美国”战略下，可能给中国的经济及产业发展带来更大压力。应对不变的科技战，应对“小院高墙”，我们要用“市场经济条件下的新型举国体制”集智攻关来破局。 3.未来中国外交将呈多样化趋势。在秦刚部长的“务实”风格影响下，未来中国外交或呈现多样化的变革趋势，包括对外交流更加注重多领域多组织的交流合作、外交话语上更加务实等，并且更加重视中美关系在中国整体外交中的角色和地位。 2. 热点事件：美国众议长选举“难产” ➢ 事件回顾： 1月7日，共和党领袖、众议员凯文·麦卡锡经过15轮投票后，当选美国国会众议院议长。本次的15轮选举，打破了自南北战争以来，美国国会众议院议长选举最多轮投票的记录。 ➢ 事件点评： 1. 美国政治的碎片化。本次众议院议长的难产，反映了美国多样化的利益诉求在众多领域难以达成共识。继两党控制的参众议院分裂后，共和党内部也呈现碎片化趋势，在政府开支、移民、堕胎这些一、中美关系问题 报告发布时间：2023.1.8 国际关系动态报2023年1月第1周 3 关键问题上未能达成统一，形成了党内建制派与保守派的碎片化对立。 2. 美国共和党的右翼极化倾向严重。本次麦卡锡当选的最大阻力来源于共和党内右翼强硬派的“自由党团”。自由党团与特朗普阵营关系密切，批评麦卡锡对民主党不够强硬，甚至不愿向共和党内的建制派妥协与合作。这些思想和观点将加速美国政治的分裂，推动共和党向右翼极化方向倾斜。 3. 民主党内多元身份的政治优先。在众议院共和党内讧之际，众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯则获得本党全部212票。此举不仅彰显民主党的团结，更反映了民主党身份政治优先的标签。本届民主党领导层逐渐摆脱了“老白男”的单一桎梏，增加了有色群体、年轻化、拉美族裔、女性等多元身份政治群体的加入。 ➢ 未来趋势展望： 1.美国众议院的“小议长、大议员”趋势。由于共和党在众议院选举中的席位优势并不明显，导致麦卡锡当选必须向个别议员妥协，以换取必要的支持。在未来众议院的立法审议中，弱势的议长将失去对众多立法议程的控制，甚至通过出让部分利益，以保障决议的顺利通过。 2.拜登政府将面临更大的运行压力。未来议员对众议院立法的影响将加大，尤其在共和党极右翼崛起后，未来可能出台大量“反拜登”立法，拜登政府的运行将面临更多的阻力。众议院将在政府开支、国债上限等关键问题上拒绝对拜登政府的妥协，甚至将导致政府在年底再次爆发预算问题，引起政府“关门”。 3.中美关系或将再增变数。麦卡锡多次打出反华言论，以获取党内保守派的支持。其中，成立“中国问题特别委员会”是麦卡锡的承诺，重点针对贸易、国家安全等问题。但是，中美领导人巴厘岛会谈后双方关系逐渐缓和，布林肯或将于近期访华，共同签署中美关系指导原则，完善中美沟通机制，有效管控中美分歧。 1. 热点事件：德国正式结束对俄罗斯能源依赖 ➢ 事件回顾： 德国驻华大使馆1月3日发文称，德国从2023年1月1日起将不再购买俄罗斯石油，正式结束对俄罗斯的能源依赖。2022年8月和9月，德国先后结束了煤炭和天然气的对俄依赖。至此，德国彻底终结对俄罗斯的能源依赖。 ➢ 事件点评： 1.德国能源依赖的多样化。在俄乌冲突下，德国对俄罗斯发起了多轮制裁。这要求德国必需降低对俄能源依赖。目前德国采取了多样化的方式替代俄罗斯能源：一是从美国、卡塔尔、哈萨克斯坦、北欧等国进口能源；二是开发本土的风能、太阳能等新能源资源；三是加大本土能源储备，降低对外需求量。 2.俄罗斯对欧洲的影响力下降。德国曾经是俄罗斯最大的贸易伙伴，而德国结束对俄