报告发布时间：2023.2.19 国际关系动态报2023年2月第3周 “国际关系动态报”梳理了近期重点国家及地区的热点事件，并对未来趋势进行判断。我们基于地缘予以划分：（1）中美关系（2）中欧关系（3）台海关系（4）中国&东南亚（5）中国&俄罗斯（6）中国&日韩（7）中国&阿拉伯（8）中国&非洲关系（9）中国与其他国家及地区。 ❖ 中美关系方面：本周中美关系维持震荡，相继看到中方制裁美国军工企业、美方拟竞争对华企业投资等负面信息。但是，宁德时代与福特公司确立的电池技术合作引起关注，虽只限于获得磷酸铁锂电池的技术许可证与相关服务，并不涉及合资、入股等深度合作，但却是宁德时代开辟美国市场的重要一步。未来在美国致力于完善本土新能源产业链的趋势下，中国成熟的供应链系统与技术体系，或将打开中美合作的新局面。同时，我们也应看到中美关系的复杂性与多变性，路透社近日表示，拜登政府计划完全禁止对一些中国科技公司的投资，“资本脱钩”苗头渐显。 ❖ 中欧关系方面：在美国构建本土新能源产业链之时，欧洲也在加速能源转型的道路。本周欧洲议会通过了决议，欧洲燃油车将在2035年彻底停售。这意味着欧洲新能源汽车市场将被彻底的释放，中国相关企业将迎来更大的机遇，但是，欧洲严格的产业标准也将提高中国企业市场准入的门槛。与此同时，欧洲加速能源转型的一大因素是受到俄乌冲突的影响，而俄乌冲突依然看不到停火的希望。本周美国对俄罗斯公民发出撤离警告，竭力渲染俄罗斯国内秩序混乱，增加俄罗斯民众的恐慌感，以此加剧俄罗斯政府的压力。根据近期的一系列变动，俄乌双方可能在酝酿春季的一场决战。 ❖ 中国-中东关系方面：本周中国-伊朗关系再获新的提升。伊朗总统访华、中伊联合声明发表，意味着中国将利用亚欧大陆的基本盘，应对美国印太战略的竞争。中伊联合声明满足了伊朗的核心诉求，即合法化民用核计划，反对制裁和胁迫，参与国际组织等。作为回应，伊朗也对中国的全球发展倡议、一带一路建设、一中原则表示了支持。未来中伊双方将在将在民用核能、现代农业、地区热点问题等多个领域开展合作。 分析师：夏昌盛 SAC证书编号： S0160522100002 xiacs@ctsec.com 引言-国际关系动态报 核心观点摘要 报告发布时间：2023.2.19 国际关系动态报2023年2月第3周 1 一、中美关系 热点事件：美国发布公民撤离俄罗斯的警示 ................................................................ 2 热点事件：中美新能源产业的竞合 ................................................................................ 2 热点事件：美国计划完全禁止对华科技企业投资 ........................................................ 3 二、中欧关系 热点事件：欧洲议会通过历史性决议 ............................................................................ 3 三、中国&东南亚关系 热点事件：美菲南海联合军演 ........................................................................................ 4 热点事件：美国贸易代表访问越南 ................................................................................ 4 三、中国&中东关系 热点事件：中伊联合声明 ................................................................................................ 5 内容目录 报告发布时间：2023.2.19 国际关系动态报2023年2月第3周 2 1. 热点事件：美国发布公民撤离俄罗斯的警示 ➢ 事件回顾： 2月13日，美国驻俄罗斯大使馆发布公告，敦促美国公民不要前往俄罗斯，在俄居住或旅行的美国人应该迅速撤离俄罗斯。美国方面解释称，俄罗斯执法机构“可能”会骚扰或肆意逮捕美国公民，同时俄罗斯境内存在发生恐怖主义事件的风险。随后，法国大使馆也发布公告，建议公民不要前往白俄罗斯。 ➢ 事件点评： 1.美国的情报存在可信度，俄罗斯有可能采取意料外行动。在俄乌冲突期间，美国的情报屡次发挥作用。在开战前，美国总统拜登就曾公开警告，俄罗斯可能会在2月下旬开展军事行动。随后，去年8月，美国政府敦促美国公民离开乌克兰，随后俄罗斯开始对乌克兰境内基础设施开展导弹袭击。 2.美国对俄罗斯输送焦虑。从美方给出的解释中不难看出，美国政府在竭力渲染俄罗斯国内秩序混乱，并且存在恐怖主义。一方面是在增加俄罗斯民众的恐慌感，以此加剧俄罗斯政府的压力，另一方面暗示战争可能延续至俄本土，宣扬俄军事能力欠缺的问题。 3.或将波及中国在俄人员及企业。战争无国界，中国在俄公民恐也将受到波及，中俄经贸合作尤其是在俄项目很可能面临暂时停滞的风险。另一方面，俄罗斯安全形势的严峻，将增加安防、医疗等领域的市场需求，中国相关企业或将获得机遇。 ➢ 未来趋势展望： 1.乌克兰可能具备对俄本土纵深打击的能力。美国的公告意味着俄罗斯本土已受到威胁，其中，最大的威胁或将来源于乌克兰。目前，乌克兰的中短程导弹、无人机均能够对俄罗斯本土制造威胁，未来北约更有可能对乌援助战斗机，从而提高对俄罗斯本土纵深打击的能力。 2.美国军事力量有介入冲突的可能。俄乌双方均在前线酝酿“春季攻势”，这将是具有决战意义的行动。美国有可能派遣武装集团、志愿军等准军事力量直接参与冲突，这将打破俄军要求的美军不得参战的红线。为了防止俄政府可能的报复行为，美国提前发出了警告。 3.中国将制定新的战略预案。近期的一系列变动，均显示俄乌双方正在酝酿一场决战，届时俄罗斯或将全面控制乌克兰东部，或者俄罗斯军事失利，并开启战略退缩。中国将制定相应的战略预案，对俄乌决战后的区域格局和中国对外战略做出及时调整。 2. 热点事件：中美新能源产业的竞争与合作 ➢ 事件回顾： 2月13日，美国福特公司宣布与中国宁德时代开展合作，利用后者特许技术授权，在密歇根州马歇尔市建立一座价值35亿美元的电池工厂。2月15日，拜登政府发布规定，要求联邦政府资助的电动汽车充电器必须在美国生产，从2024年7月开始，55%的充电器成本需要来自美国零部件，同时特斯一、中美关系问题 报告发布时间：2023.2.19 国际关系动态报2023年2月第3周 3 拉公司将向其他汽车型号开放充电服务。 ➢ 事件点评： 1.福特-宁德时代的合作受限。根据美国《削减通胀法案》要求，中国被列为“外国关注实体”，福特-宁德时代本次合作，只限于获得磷酸铁锂电池的技术许可证与相关服务，并不涉及合资、入股等深度合作，否则福特无法获得联邦补贴。但是，作为全球最大的电池生产商，宁德时代却在美国没有一家工厂，本次技术合作也是宁德时代开辟美国市场的重要一步。 2.美国加速构建本土新能源产业链。美国仅拥有全球10%的电动汽车产量和7%的电池产能，在全球新能源竞争中没有优势。拜登政府本次出台电动车充电器的法令，以及特斯拉等巨头企业的共享新能源资源，反映出美国政府通过补贴与行政令，保护美国本土新能源市场。 3.美国对中国企业的“警惕性”合作。中国拥有全球最大的新能源产能，美国新能源产业的发展，绕不开对中国的依赖。但是，在美国的产业本土化与党派纷争等多重影响下，美国对中国企业的合作将设置更多地障碍性条款，尤其以国家安全为名义，限制中国企业的业务开展。 ➢ 未来趋势展望： 1.美国南部各州将打造新能源产业集群。尽管本次福特-宁德时代合作在五大湖的密歇根州，但是，在美国制造业回流趋势下，更多新能源汽车制造落户在阿拉巴马、田纳西、南卡罗莱纳等南部各州。未来美国将形成南部新能源与北部传统品牌并行的两大汽车产业集群。 2.中国或将面临矿产供应风险。美国在新能源产能与技术上与中国存在差距，短期内很难追赶中国。但是，美国或将利用全球同盟体系，在中国的海外矿产供应链领域制造事端。未来中国在新能源的关键矿产领域，或将面临恶意涨价、断供、投资禁令等风险。 3.中美经济关系的分裂性与复杂性。在美国对中国电子科技产业频繁“卡脖子”之时，却在新能源产业领域对中国技术保持依赖，即使致力于构建本土新能源产业链，也在短期内难以动摇中国新能源产业的全球优势。因此，既竞争又合作、既对立又依赖，或将成为中美经济关系未来的主题。 3. 热点事件：美国计划完全禁止对华科技企业投资 ➢ 事件回顾： 路透社近日表示，拜登政府计划完全禁止对一些中国科技公司的投资，并加强对其他公司的审查。2月16日下午，中国商务部表示，通过行政手段干预商业决策并不利于中美两国，中国将欢迎包括美国企业在内的各国企业在华投资兴业，共享发展红利。 ➢ 事件点评： 1.中美出现“资本脱钩”的苗头。遏制中国成为美国政界的一致共识，拜登在上周的国情咨文中，公开表示要与中国加强竞争。拜登政府对中国高科技的制裁，已不再局限于关键产品供应、实体清单、市场禁售等传统领域，目前已出现资本脱钩的苗头，未来中国科技企业可能面临美资断流的风险。 2.美国政商界对华利益出现分裂。在美国政府持续打压中国经济的同时，美国商业界却出现了不同的看法。美国企业依赖于中国的市场与产业链合作，美国商会近期表示，中国市场不是可选项，而是必选项。受制于中国市场的波动，美国硅谷众多科技企业在2022年出现了收入锐减的问题。 二、中欧关系