气候与健康能力框架：加强政府各部门能力的共同参考

框架目的与背景

该框架旨在定义政府各部门、各行业和各职能所需的核心能力，以有效应对气候与健康问题。气候变化是人类健康和全球卫生系统面临的重大威胁，它通过改变疾病模式、增加热相关疾病的发生率和死亡率、加速传染病的传播以及加剧母婴健康风险，充当了一个强大的风险倍增器。同时，洪水、干旱和极端天气事件等气候相关灾害对卫生系统造成了前所未有的压力，在增加服务需求的同时破坏了基础设施、供应链和服务交付能力。在此背景下，该框架着重于政策制定者和实践者需要了解和能够做的事情，而不是特定的职位或技术专业，以便能够在不同的制度环境中灵活应用。

框架结构与内容

该框架将能力分为五个领域：

• 气候与健康证据素养：理解和利用气候与健康证据，为决策和沟通提供支持。
• 风险、脆弱性和优先级设定：判断哪些气候与健康风险最重要，在哪里以及为谁优先考虑。
• 气候韧性卫生系统功能与运营：将气候风险和可持续性考虑因素纳入卫生系统规划、服务和运营中，以增强韧性和持续护理。
• 制度导航与协调：在不同部门和政府层级之间导航制度授权、激励和关系，以实现协调的气候与健康行动。
• 沟通、参与和行动领导：沟通气候与健康风险和解决方案，参与利益相关者，并在不确定性条件下建立行动势头。

每个领域都包含目的陈述、能力陈述、说明性行为和支撑这些能力的基础知识、技能和态度 (KSAs)。

框架应用与指导

该框架分为三个层次：

• 全球框架：定义气候与健康实践者需要的基本能力，提供一个共同的参考，说明他们应该知道什么、能够做什么以及重视什么，才能在实践中有效履行职责。
• 国家适应：确定框架如何应用于特定环境，以及能力在该环境中的含义。各国可以将能力映射到自己的角色上，确定预期的绩效水平，并决定如何在环境中构建这些能力。
• 运营化：展示如何将能力转化为实践，说明它们在实践中是什么样子以及如何应用或评估。

该框架适用于政府官员和公共部门专业人员，他们从事、贡献或影响气候与健康行动。该框架提供了五个说明性角色，以帮助各国根据自己的实际情况定义角色。

研究结论

该框架强调了加强气候与健康能力的重要性，以应对气候变化对人类健康和卫生系统带来的挑战。通过识别和解决关键能力差距，各国可以加强制度能力、改善协调并就气候相关健康风险做出更好的决策，从而构建更具韧性和可持续性的卫生系统。