使世界银行农业互联互通倡议与非洲农业发展综合方案坎帕拉宣言保持一致：转变非洲农业食品系统的战略当务之急

非洲农业发展计划（CAADP）自20世纪90年代末实施以来，在提升农业生产力、减少贫困和改善营养方面取得了显著进展，但非洲仍面临粮食不安全、低生产力、农业工业化不足、产后损失严重、区域市场整合薄弱等问题。2025年1月，非洲联盟国家元首和政府通过了《坎帕拉CAADP宣言》，旨在2026年至2035年间，通过国家及区域农业食品系统投资计划（NASIPs和RASIPs），实现农业食品系统转型。世界银行集团的AgriConnect计划旨在连接小农户与市场、资金、基础设施、数字技术、生产者组织和农业企业机会，计划到2030年将年度农业企业融资增加到90亿美元，并动员额外50亿美元。该研报主张AgriConnect应与坎帕拉CAADP宣言在大陆、区域和国家层面进行协调，以加强非洲的自主权和问责制、区域一体化和开发影响。

非洲的农业食品系统必须满足快速增长和城市化人口的需求，创造就业机会，改善营养，建立气候韧性，减少贫困，并支持结构转型。坎帕拉CAADP宣言提出了到2035年的具体目标：将农业食品产量提高45%，将产后损失减半，将非洲内部农业食品贸易额增加两倍，将本地加工食品提高到农业食品GDP的35%，动员1000亿美元公共和私人投资，将极端贫困减少50%，改善营养，赋予妇女和青年权力，将至少30%的农业用地置于可持续管理之下，并保护40%的家庭免受冲击。

坎帕拉CAADP宣言是非洲农业食品系统转型的最合法的框架，因为它是由非洲主导、大陆批准，并基于20年的CAADP经验。该宣言将范围从农业扩展到整个农业食品系统，并确立了6项承诺、22项大陆目标和48项干预措施。AgriConnect和坎帕拉CAADP宣言高度互补，都强调生产力、农民组织、农村基础设施、灌溉、数字农业、市场准入、价值增值、农业企业发展、金融、气候韧性、政策改革以及妇女和青年的包容性。然而，互补性并不自动产生协调。AgriConnect应与坎帕拉CAADP宣言在大陆、区域、国家和问责制层面进行协调，而不是创建平行规划、投资、实施和报告系统。

如果协调不当，将降低AgriConnect的价值，导致投资规划碎片化、报告要求倍增、区域协调削弱以及政策和市场信号不一致。坎帕拉CAADP宣言定义了非洲希望实现的结果，而AgriConnect则提供了实现这些结果的工具。除非AgriConnect的投资、激励、监测系统和实施安排加强了坎帕拉宣言已建立的政策信号，否则该计划可能会推动适应方向，而这些方向只能部分地有助于非洲已同意的转型目标。

该研报建议，AgriConnect可以通过以下行动与坎帕拉CAADP宣言进行协调：世界银行集团正式承认坎帕拉CAADP宣言是非洲AgriConnect的战略框架；非洲联盟委员会和非洲发展银行开发一个AgriConnect-CAADP协调协议；各国政府将AgriConnect协议纳入国家规划、预算、NASIP实施和联合部门审查；区域经济共同体与世界银行和参与国政府合作，确定能够产生规模经济并提高区域竞争力的投资；发展伙伴利用AgriConnect作为协调投资围绕国家主导优先事项的平台；知识机构将非洲知识机构嵌入诊断、投资优先排序、气候风险评估、监测、评估和学习中。

当AgriConnect与坎帕拉CAADP宣言完全协调一致时，它就可以从一个融资计划转变为一个加速非洲实现有韧性、有生产力、包容性和可持续的农业食品系统愿景的战略实施平台。