概述
湖南省2025年能源发展成果显著，能源供需关系由“基本平衡”转变为“相对宽松”，能源消费总量小幅提升，能源低碳转型进程领先全国。报告回顾了“十四五”期间湖南能源发展成就，分析了全国及相关省份的能源数据，并对未来发展趋势提出了建议。
能源综合篇
- 经济总量稳步提升：2025年全省GDP达到5.53万亿元，增速4.8%。新质生产力加速培育壮大，规模以上高技术制造业增加值同比增长11.2%。
- 能源供需关系：连续3年实现“电力零停电、煤油气零短供、民生零断供”。能源消费总量1.74亿吨标煤，增长1.4%。次能源生产能力4479万吨标煤，电力稳定供应能力5400万千瓦以上。
- 能源转型成效：风电、光伏发电装机容量达到4091万千瓦，占比44.7%。可再生、非水电可再生能源电力占比分别为53.1%、28.0%。充电基础设施62.7万个。建成国家级绿色煤炭矿山2处、省级绿色煤炭矿山40处。
- 能耗水平：单位GDP能耗0.32吨标煤/万元，下降3.2%，全国平均69.6%。单位GDP电耗444千瓦时/万元，下降0.7%，全国平均60.0%。
- “十四五”湖南能源发展成就：
- 火电：每年均有百万千瓦煤电机组投产，新增装机1049万千瓦。
- 水电：新增装机97万千瓦。
- 外电：雅江直流、潇湘特高压交流、中直流建成投运，鲤鱼江、大龙电厂实现灵活送电。
- 能源供应：从“硬缺口”向“相对宽松”转变，电力、煤炭、天然气、原油、成品油供应能力均显著提升。
- 能源消费：从“传统高碳”逐步向“清洁低碳”转变，单位GDP能耗累计下降19.4%，非化石能源占能源消费总量比重达26.8%。
- 能源区位：从“输送末端”逐步向“区域枢纽”转变，建成“两交两直”特高压电网，“一千三支两省际”入湘通道，“五条石油管道输送体系”。
- 能源治理：建立“三位一体”工作机制，加快电力市场建设，深化能源价格改革，推动能源治理效能显著提升。
能源消费篇
- 能源消费总体情况：能源消费小幅提升，能源低碳转型进程领先全国。
- 煤炭消费：同比下降。
- 石油消费：仪征一长岭管道调入原油，经湖南石化炼化后，通过长岭一郴州管道输送。
- 天然气消费：用气规模稳步提升，各市州天然气消费差异显著，消费量和价格呈逆向分布。
- 电力消费：电力消费专栏显示，各市州用电量增长呈显著分化态势，长沙用电量占全省近四分之四，传统高耗能产业有序退出或升级，全省工业用电结构持续优化。
- 能源价格：显著下降，电力市场交易有序开展。
- 2026年能源消费预测：预计2026年湖南省能源消费总量折算至标准煤约1.76亿吨，同比增长1.3%。
能源供应篇
- 能源生产总体情况：能源生产总量稳步提升，电源装机规模大幅提高。
- 煤炭供应：保留煤矿核定产能原煤产量同比下降，调入能力以铁路、水运为主，煤炭储备超400万吨。
- 石油供应：仪征一长岭管道调入原油，经湖南石化炼化后，通过长岭一郴州管道输送。石油储备：国家储备建成油库3座约140万米3，企业储油设施超250万米3。
- 天然气供应：城燃管道5.8万公里，天然气长输管道32条3600公里。天然气供应：LNG供应6.7%，管道气供应93.3%，主要来自川渝、湖北、广东、广西。
- 电网建设情况：形成“两交两直”特高压电网，实现500千伏网架市州全覆盖、220千伏电网县域全覆盖/110-35千伏电网乡镇及重点产业园区全覆盖。
- 电力供应情况：光伏装机高速增长，生物质发展放缓。
- 2026年能源生产预测：预计2026年湖南省能源生产总量折算至标准煤约4900万吨，同比增长9.4%；外部调入约1.27亿吨标准煤，能源对外依存度约为72%。
能源节约篇
- 总体情况：单位GDP能耗持续下降，“十四五”期间，湖南单位GDP能耗超额完成累计下降19.4%，“十四五”目标超额完成。工业增加值能耗稳步下降，“十四五”期间，单位规模工业增加值能耗累计下降30.7%，超额完成“十四五”目标。
- 重点工业企业产品能效水平：水泥、熟料、烧碱、铅冶炼等主要产品能效水平均显著提升。全省重点用能工业企业能源消费总量4253.8万吨标煤，下降2.1%。平均万元产值综合能耗0.49吨标煤/万元，下降2.2%。
- 节能监察与管理：省级节能监察情况，实施41个固定资产投资项目现场监察，开展2024年节能监察问题整改“回头看”。重点用能单位能效诊断，摸排全省793家重点用能单位，初步储备节能降碳和用能设备更新项目220个。能耗在线监测数据治理，综合梳理重点用能单位能耗在线监测系统数据，全省整体数据质量得到改善提升。
- 节能技术：多项技术入选国家绿色技术推荐目录及示范项目，发布《湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录（2025年版）》。
能源双碳篇
- 碳排放权交易市场：2025年扩容，行业：仅发电行业，企业数量：2162家。湖南省纳入全国碳市场重点排放单位共83家。碳排放配额年度成交量为2.35亿吨。2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率99.99%。
- 温室气体自愿减排交易市场：产业：林业和碳汇类项目。交易市场渐趋活跃，全年全国共登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨。成交量884.41万吨，成交额6.26亿元，日最高成交均价为107.36元/吨。
- 绿电市场交易情况：绿电交易规模持续扩大，全国绿电交易量3285亿千瓦时，同比增长40.6%，占全国可再生能源发电量的8.2%，占全国市场化交易电量的4.9%。湖南省绿电交易量77.19亿千瓦时，同比增长83.7%，均为省内交易。
- 绿证市场交易情况：绿证交易规模持续扩大，全国绿证累计交易9.31亿个，同比增长1.1倍。湖南省跨省卖出非通道绿证484.18万个，跨省买入非通道绿证10.12万个，跨省净卖出非通道绿证474.06万个。
- 电力排放因子：2023年度全国电力平均二氧化碳排放因子为0.5306kgCO2/kWh，华中区域为0.5271kgCO2/kWh。湖南为0.4976kgCO2/kWh，同比上升1.6%。2024年全国电力平均碳足迹排放因子为0.5777kgCO2/kWh，首次引入了含线损”的输配电环节碳足迹因子。
- 湖南省双碳综合服务平台：该平台为全国首个省级双碳综合服务平台，重点围绕双碳综合治理和企业低碳发展两大业务场景，着力打造服务政府、行业企业“三位一体”的省级双碳综合服务体系。
能源政策篇
- “双碳”战略实施：湖南以国家战略部署为指引，从项目准入审批、建筑能耗治理、零碳企业孵化、园区低碳改造四大维度精准发力，配套印发系列专项实施细则。
- 电力市场建设：湖南依托国家统一电力市场顶层制度设计，持续完善中长期、现货、辅助服务市场交易制度。
- 新能源开发：落实新能源电价市场化改革，绿电直连、分布式光伏规范管理相关顶层要求，从价格机制、消纳监管、项目建设、绿电利用四个维度精准施策。
- 能源新业态发展：聚焦虚拟电厂，氢能交通基建、能源数智融合三大方向，推出一系列专项落地政策。
能源技术篇
- 高空风力发电技术：湖南产业链现状以临一云川为龙头，依托长沙研发中心和岳阳总装基地，以及浙江舟山的蒙皮中心，形成“研发+总装+材料”协同布局。发展趋势：功率与高度持续提升，市场规模高速增长，多能融合新态势出现，应用场景持续延伸。
- 针基熔盐堆技术：湖南发展前景可助力湖南优化能源结构、降低碳排放，同时为绿氢制备等方向创造新的应用价值。可在电力基荷保障、园区综合供能、多能互补耦合等场景发挥补充作用。
- 基于CPSSE理论的新型能源体系规划技术：湖南应用CPSSE技术已成功应用于湖南能源规划研究，搭建了面向湖南新型能源体系的能源-环境-经济协同仿真推演模型，对中长期保供稳价和低碳转型等关键问题进行了科学论证，系统指导湖南形成“十五五”及中长期能源发展路径，科学制定各项发展指标。
- 绿电氢氨醇三柔耦合系统方案：将柔性微电网技术、柔性制氢技术和低温低压柔性合成氨技术相结合的创新技术。湖南院已打造绿电氢氨醇产业技术研究、投资、建设、运营一体化能力。
- 能源装备技术：电网/电源侧大规模储能协调控制技术及装置，赤霄”光伏逆变器，350兆瓦级盐穴压缩空气储能主电动机。
国际交流
- 第四届中国-非洲经贸博览会：2025年6月，在长沙举办，博览会聚焦清洁能源等领域，初步达成的合作项目总金额超过110亿美元。
- 第四届北斗规模应用国际峰会：2025年9月，在株洲举办，展示企业在北斗技术转化中的创新成果与应用，能源领域覆盖长输管道、智能电网、海上风电、光伏运维等场景。
- 国际项目：吉尔吉斯斯坦垃圾焚烧发电项目，哥伦比亚巴拉诺亚19.9兆瓦光伏项目，赞比亚多项能源电力项目。
能源热点篇
- 136号文开启新能源全面入市新时代：湖南存量项目光伏未用满额度，风电满额出清。全国竞价结果光伏项目机制电价呈现“东高西低”格局，风电项目机制电价趋势同上。
- 绿电直连打造绿电消纳新范式：负荷适用类型：存量负荷当中配备有燃煤燃气自备电厂的企业，存量负荷当中有降碳刚性需求的出口外向型企业及算力企业（含数据中心）。电源适用类型：尚未开展电网接入工程建设或因消纳受限等原因无法并网的集中式风光项目，接网工程由电源企业自建且未被电网企业回购的已投运新能源，优先已纳入“十四五”新能源年度重点推进项目清单的未投运新能源。
- 零碳运输走廊建立交通用能新体系：发展背景：我国交通基础设施用地占国土面积约1%，若将20%布设光伏，预计装机规模达9.5亿干瓦。应用场景：全国交通基础设施已建风光装机超89万干瓦，全国已建成充电桩3.5万个、充电车位5.1万个。
- 电力与算力创造双向赋能新引擎：算电双向赋能是新型能源体系与数字基础设施深度融合的战略交汇点。电力给算力的赋能，本质上是绿色电力通过供给模式创新、价格机制优化、技术标准升级，为算力产业提供低碳、经济、可靠的能源底座。算力给电力的赋能，本质上是AI技术通过算力基础设施，对电力“发-输-配-用”全链条进行智能化重构。
- 零碳园区步入项目落地新阶段：建设条件：三年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件，建设主体：省级及以上开发区，园区整体或园中园需有明确的四至边界，园区规模：综合能源消费量需达到20万吨标准煤，核算能力：在能耗和碳排放统计、核算、计量监测等方面具备一定基础。首批国家示范项目：湖南省湘漳经开区成功入选首批国家级零碳园区。
能源展望篇
- 规划引领，绘制湖南新型能源体系新蓝图：国家战略下的湖南担当，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，首次将“建设能源强国”写入五年规划。建设湖南特色新型能源体系高水平打造承西启东、连南接北的区域能源交换枢纽。发展目标：“十五五”期间，非化石能源逐步成为能源供应增量主体，安全保障能力、低碳转型进程、能源治理效能和普遍服务水平均显著提高，绿色生产生活方式基本形成，初步建成湖南特色新型能源体系，助力2030年前顺利实现碳达峰。重大项目：“十五五”能源重大项目涉及四大类，总投资金额超4000亿元。
- 提质扩容，打造区域电力交换枢纽新格局：战略背景：全国能源格局呈现显著逆向分布，西电东送规模持续扩大。湖南省一次能源之，能源对外依存度常年在75%左右，随着新能源占比提升、系统调节压力加大，需求由“被动受电”转向“主动配置”。重点工程与建设规模：作为连接国家电网与南方电网的战略枢纽，已于2025年12月底开工建设。已同步于2025年12月底开工，利用湘黔电力负荷时空互补特性实现错峰互济。湖南初步设想引入西北“沙戈荒”清洁能源基地和西藏水风光一体化基地等区域的优质电力。
- 深化改革，迈入统一电力市场建设新阶段：全国统一电力市场建设的战略目标：到2035年，全面建成；到2030年，基本建成。分时电价改革：固定分时电价取消后，低价更集中于光伏大发的中午至下午，且夜间电价不再稳定处于低位，单纯依赖低谷电价形成成本优势的用电模式将逐步弱化。容量电价改革：容量电价改革的核心在于重塑发电企业的价值衡量标准，从“靠政策分配”转变为“靠市场贡献决定”。对湖南影响：强化容量价值导向：调节性资源收益模式正由“生产型”向“资产型”转变；积极纳入项目清单：独立储能等项目实行清单制管理，需争取优先纳入项目清单；提升运行可靠性：加强设备运维和运行管理，提升机组和储能系统的可靠性与可用率。
- 刚性考核，开启“双碳”考核硬性约束新时代：考核对象与周期：考核对象为各省、自治区、直辖市党委和政府，考核周期为年度评价+五年考核。考核指标体系：控制性指标（5项）一票否决，任何1项不合格，则整体考核直接判定为“不合格”；支撑性指标（9项）累计否决：3项及以上不合格，则整体考核“不合格”。未来趋势研判：高耗能行业优胜劣汰提速，新能源与低碳技术赛道扩容，地方低碳发展意识跃升。
