国家水网是以水资源优化配置为核心的现代化基础设施网络,其战略定位近年来持续提升,已纳入“六张网”建设体系,与新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网并列。我国水资源约束主要体现在全国尺度的空间错配和时间错配,因此建设全国尺度“水网”的必要性更强。理解国家水网布局的关键视角是“纲—目—结”:“纲”解决跨区域水源配置问题,是我国跨区域调水的“主动脉”;“目”解决区域内部输配和终端覆盖问题;“结”解决调蓄和运行控制问题。