2025-2026年OPSS交付报告

2026年8月 电子商务领域设有专门计划，针对在线市场开展执法活动，包括靶向性测试购买、合规性测试和快速响应。很明显，产品并非仅在传统实体零售商处“现成购买”由OPSS评估/购买——OPSS已与海关与税务总署（HMRC）及边境部队开展联合行动，针对拟用于履行仓库的产品进口，并已停止面向消费者的直接进口。 产品安全与标准办公室（OPSS）已发布其2025-2026年交付报告（交付报告）。 OPSS是英国（隶属于商业贸易部）的国家级产品监管机构。《交付报告》总结了过去一年的监管改革、执法行动，以及在经济增长的同时关注消费者保护的情况。因此，该报告为向英国市场供应产品的企业提供了有关监管和执法趋势以及潜在风险领域的有用见解。 其中一项最突出的干预措施涉及超过103,000台热泵滚筒式烘干机，经查发现存在火灾风险。在工程师、科学家和风险评估人员进行的广泛调查后，OPSS要求制造商修订其维修计划，并加强与受影响消费者的沟通。这表明监管机构将在认为相关方采取的措施可能不足以应对风险程度的情况下，主动采取行动，强制要求采取纠正措施。 交付报告涵盖了《2025年产品法规与计量法》（以下简称“法案”）的通过，我们已在《frESH法律前沿》出版物中对此进行了探讨，该出版物可在此处获取。 交付报告概述了OPSS正在就重大新改革进行咨询，这些改革将利用法案授予的权力，以进一步保护消费者免受不安全产品的侵害。这很可能指的是近期关于英国拟议的新产品安全框架的咨询（该框架本质上提议镜像脱离欧盟后的欧盟通用产品安全法规（EU）2023/988，并将涵盖所有产品，包括消费品和非消费品）、市场监管和执法（提议除刑事犯罪外，还设立民事罚款）以及家具防火安全（其提出的宗旨之一是减少对化学阻燃剂的依赖，并提议引入一项与其它司法管辖区一致的“阴燃”测试，以取代当前的“明火”测试）。 OPSS还针对不安全的婴儿产品、含石棉的玩具沙、危险的气溶胶产品以及网上销售的不符合规定的个人防护装备采取了行动。执法活动还重点针对被禁止的化妆品，包括含有氢醌的美白产品和超出允许过氧化氢限度的牙齿美白产品。 对特定产品类型的“点名”，或许反映了本年度开发的新按行业划分的交付框架。交付报告指出，这允许采取更具针对性、基于风险的监管行动。这对企业的实际影响是，如果他们供应的市场中已被发现存在问题的产品类型，则更有可能受到更严格的审查。对这类问题进行前瞻性扫描（例如，通过定期监测公共安全警报和召回数据库）可能有助于企业识别其自身供应链中可能出现的问题（例如，如果产品或产品部件来自同一供应商或同一地区，如近期出现的问题）。 交付报告也强调了OPSS在支持北爱尔兰温莎框架运作方面持续发挥的作用。OPSS在政府各部门协作下，实施了适用于北爱尔兰的欧盟原产地产品法规，支持了《脱欧协定》下的市场监管和欧盟报告义务，并协助制定即将出台的欧盟立法的执法安排，例如新的欧盟机械法规。 产品监管与执行 2025-2026年期间，OPSS采取了（并正在采取）基于风险的产品监管和执法方式。《交付报告》指出，OPSS通过主动市场监督、科学测试和执法行动来履行职责，并且其大部分活动是由新型危害驱动的。 尽管执法仍是关键手段，但OPSS强调其致力于帮助合规企业蓬勃发展。交付报告称，监管机构年内解决了超过14,000起执法案件，其中大部分成果是通过提供建议、指导和合规支持而非采取执法行动实现的。 OPSS报告称，该组织汇集了监管机构、行业代表和电子商务平台，以共享情报、识别新兴风险，并推动在线产品安全执法的统一方法。例如，《交付报告》指出，OPSS已参与一个旨在打击非合规贵金属珠宝在线销售的新电子商务工作组。我们之前曾报道过欧盟和英国都出现的安全报告趋势，涉及重金属含量超标（特别是镉、镍和铅）的珠宝，据推测这是该工作组活动所致。 据报道，OPSS（与监管创新办公室一道）继续支持创新，并与工程生物学初创企业等新兴领域互动，以确保监管保持面向未来且不过度负担。 建筑材料 OPSS的另一个关注领域是建筑产品行业。交付报告指出，OPSS已建立“可见的监管存在”，并通过其“动态市场”（Moving Markets）框架，推动了行业对产品合规重要性的认识。 此外，OPSS已开展研究，旨在更好地理解消费者使用在线市场的行为，包括消费者在线购物时如何识别和评估产品安全风险，以及他们如何报告产品相关损害。该报告指出，这项工作有助于为监管在线市场提供更有效、更基于证据的方法。 所提及的显著干预措施包括一项关于耐火胶合板产品的调查，以及对热浸处理钢化玻璃制造商的突击检查。检查发现产品文件、测试记录和性能声明普遍存在缺陷，导致该行业收到了多项禁令通知，并需采取重大纠正措施。 环保产品合规 当然，建筑产品安全监管体系也在不断发展，政府于二月发布了一份关于改革建议的白皮书，阐述了其引入通用安全要求的意图，该要求将适用于所有未涵盖指定标准的产品，并要求评估供应链各环节的安全风险和责任。 在其产品安全责任之外，《交付报告》指出，OPSS持续强化其对产品合规环境方面的关注，认识到与产品相关的危害可能超出即时消费者安全风险。这包括执行支持向更可持续和循环经济转型的环境监管制度。 在上述变化引入待定的情况下，OPSS 已赞助制定一项新的《安全建设产品上市实践规范》（PAS 2000:2026），该规范同样关注供应链中的“生命周期”考量，旨在适用于产品制造商、进口商和分销商；以及建筑设计师、业主和责任人（等）；并涵盖从上市前风险评估直至市场反馈的全过程。 OPSS的核心业务领域之一是废弃电器电子产品（WEEE）和电池，其干预活动专注于确保废弃物通过适当的治疗和回收途径进行管理，降低有害物质进入填埋场的风险，并支持有价资源的回收和再利用。这项工作涵盖了零售商（例如，曾有一家不履行回收义务的DIY零售商被提及，以及与电子烟回收要求相关的转介）和生产商/供应商（OPSS已评估电池生产商报告的数据，并开展了工作以识别系统外运营的生产商，包括电动自行车和电动滑板车生产商）。 在线市场 报告中的一个反复出现的主题是OPSS致力于追究在线市场的责任。交付报告承认了新兴电子商务平台引发的安全问题，并指出OPSS正在开发一个专门针对该领域的计划，如前文关于执法部分所述。OPSS的关注点在于确保在线市场在预防产品相关损害方面承担更大责任，因为最大的影响来自于商业态度和行为的转变。因此，OPSS已加强与大型的在线市场平台运营商的沟通合作，鼓励其加强对通过其服务销售的产品进行更严格的监管，此外还有其已开展的执法审查和活动。OPSS还与包括HMRC、边境部队和地方监管机构在内的执法合作伙伴合作，打击通过在线销售渠道进入英国的违规产品。如上所述，这包括针对履行商和在线供应链的联合行动。 交付报告中强调的其他合规领域包括：电气和电子设备中危险物质的使用限制（RoHS），针对充电器、线缆和移动电源等产品，主要零售商已进行过相关测试；以及木材供应链，OPSS已在家具行业开展执法活动。这包括与行业进行沟通、提供监管指导以及进行针对性检查，以核实合规情况并评估相关文件的真实性。此外，报告还涉及支持向净零排放过渡的活动（特别是，关于散热器符合英国标准、据称不准确的声明、电动汽车充电点检查、替代燃料标签以及燃气和电表准确性的合规性问题）。 OPSS 还正与国内外监管机构紧密合作，以应对在线市场带来的挑战以及日益复杂的全球供应链问题。 产品环保合规及向净零过渡等议题，在之前的OPSS交付报告中也已涉及，因此在某种程度上这并非“新消息”，但本年度的活动案例确实突显了环保与可持续发展相关要求及考量正日益与产品合规紧密相连，并且可以像违反安全要求一样加以执行。 结论 交付报告将OPSS描绘成一个日益关注消费者保护和经济增长目标的监管机构。随着法案驱动的主要改革开始成型，OPSS正定位自身以应对与在线市场、不断发展的技术和日益复杂的全球供应链相关的风险，同时保持与风险相称的、基于风险的监管方法，重点关注在整个产品生命周期中减轻对人员、财产和环境的风险。 在欧盟，法规（EU）2024/1781规定，未来产品将附带数字产品护照（DPP），其中包含有关产品的信息，例如唯一的产品标识符。DPP的目的是增强供应链的可追溯性和可持续性。尽管DPP尚未在英国引入，但它们有可能支持《交付报告》中强调的许多目标。通过提供有关产品原产地、成分、合规状态、环境绩效和报废要求等易于获取的信息，DPP可以增强复杂供应链的透明度，并支持更有效的市场监督。它们还可以帮助监管机构、企业和消费者获取可靠的产品信息，补充OPSS的工作，以加强对在线市场平台的管理。 报告的一个显著特点是体现了其新的基于行业的做法，并结合了对建筑产品行业的重点关注。在格伦费尔塔调查之后，OPSS在该领域加强了市场监督、测试和执法活动。交付报告还突出了对技术和创新的强烈重视。OPSS正在扩展其关于消费者连接产品、人工智能技术、电动自行车、电池系统和智能设备的工作，同时投资于数据分析、人工智能和增强测试能力，以加强其监管监督。 总体而言，交付报告表明，OPSS是一个旨在与所监管市场共同发展的监管机构，它结合了强有力的执法、商业参与、科学专长和监管改革，以创建一个产品安全框架，该框架旨在适应数字化和日益复杂的经济。 鉴于英国政府近期为寻求英国与欧盟在监管其他领域的协调、以促进贸易（例如，正在进行的关于食品和饲料的卫生与植物卫生（SPS）协议的谈判），以及OPSS对环境和净零问题的明确关注，未来英国不应排除采用数字产品护照的可能性。事实上，英国最近已启动一项关于引入类似政策的征求意见（截止日期为2026年9月21日）。 企业应准备好迎接更大的问责制、更严格的透明度要求以及更一体化的产品监管方法。 联系人 技术驱动与数据监管 Partner, BirminghamT +44 121 222 3230nicola.smith@squirepb.com尼古拉斯·史密斯 交付报告突出了OPSS在科学能力、数字工具和数据驱动执法方面的增加投资。 OPSS的实验室年内完成了数百项产品测试，涵盖范围从建筑材料和电动自行车电池到化妆品和家用电器。该组织还扩展了其对人工智能（AI）机器学习工具的应用，用于数据分析及手动活动的自动化。OPSS正在探索AI工具如何协助全球工作流程，例如将产品分类模式与国际公认标准相链接，以及自动化通知经济合作与发展组织产品召回。 Trainee, BirminghamT +44 121 222 3117abigail.harcombe@squirepb.com阿比盖尔·哈科姆 OPSS 并非唯一探索使用人工智能的监管机构。其他机构也已报告称使用此类技术协助市场监督和针对“风险”领域。