2026农产品市场状况：贸易、韧性与粮食安全 全球粮食市场面临压力

农产品市场状况 贸易、韧性与粮食安全全球粮食市场面临压力 本小册子包含《2026年农产品市场状况》的要点和内容。文中图的编号与全本报告中的一致。全本报告届时可在以下网址查阅：https://doi.org/10.4060/cd8309zh 引用格式要求： 粮农组织。2026。《2026年农产品市场状况 — 贸易、韧性与粮食安全：全球粮食市场面临压力》— 概要。罗马。https://doi.org/10.4060/ce0337zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 ISBN 978-92-5-140800-1© 粮农组织，2026年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CC BY 4.0: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译或改编本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）完成。粮农组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决，应根据联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决，对各方具有约束力。 第三方材料。知识共享署名4.0国际公共许可协议（CC BY 4.0）不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片），用户需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮农组织照片。本作品中可能包含的粮农组织照片不属于上文知识共享许可范围。任何照片的使用征询应递交至：photo-library@fao.org。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（https://www.fao.org/publications/zh）获得，印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至：publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至：copyright@fao.org。 封面照片© iStock.com/metapompa 目录 图3.7受出口限制政策影响的双边谷物贸易链路估测数量以及与双边小麦、玉米和稻米进口额的关联 前言4主要内容7贸易、韧性与粮食安全9粮食和农产品贸易背景下面对冲击的韧性和脆弱性9全球贸易网络 — 评 估面对冲击的脆弱性11图2.1全 球 粮 食 和 农 业 贸 易 网 络 ，1995年和2020年13图2.2全球谷物进口依存度，2022年15天气冲击对贸易的动态影响 — 全球粮食市场是否具备韧性？16图3.1全 球 粮 食 和 农 产 品 贸 易 量 变化，1961-2024年17图3.4天气冲击对全球平均贸易流量的动态影响19 冲击对粮食价格的影响 图4.1小麦实际价格指数，1900-2024年22图4.2小麦、玉米和稻米实际价格走势，2000-2024年23图4.4气候冲击传导造成哥伦比亚和乌干达市场上全球玉米价格上涨1个百分点25 前言 全球农业粮食市场是维系粮食安全的基石。通过加强地方和国家层面的联系，有助于确保粮食从具有比较优势的地区流向有需要的地区。 2000至2024年，全球农业粮食贸易总量翻了两番不止。贸易一体化进程持续深化，不仅推动农业粮食体系转型，促进经济增长，改善民生生计，同时也拓宽了全球数十亿人获取价格更加负担得起的粮食渠道。 与此同时，当前全球农业粮食市场持续遭遇多重风险冲击，各类冲击呈现频发、加剧、交织叠加的特征。极端天气、冲突、疫情、金融危机、疫病暴发，以及能源和农业投入品价格急剧上涨等干扰因素不断冲击生产、贸易和市场，全球粮食供应链的脆弱性暴露无遗。在深度融合的全球经济格局中，一个区域遭遇的干扰会迅速跨越边境，影响其他区域的粮食供给、可负担性和获取。 在此背景下，提升全球农业粮食市场韧性已成为守护全球粮食安全的明确议题。本年度《农产品市场状况》聚焦农业粮食市场对各类冲击的响应机制，系统剖析全球农业粮食贸易网络的韧性。报告梳理了扰动因素通过贸易链路跨国传导的途径，解读不同贸易网络结构、不同互联互通水平对应的脆弱性，评价各类冲击对粮食安全造成的影响。 报告明确指出，市场韧性的构建既取决于全球贸易体系架构，也与各国政策选择密切相关。危机发生时，很多国家诉诸于贸易保护措施，试图隔绝国际粮价上涨和供应链波动对本国市场的冲击。此类举措或可提供短期救济，但若多国同步推行，将加剧全球市场面临的压力，放大价格波动幅度，削弱贸易的稳定作用，最终进一步恶化部分区域的粮食不安全状况。与之相反，秉持透明、可预测、合作的政策导向，将能够提振国际市场信心，助力各国在遭遇冲击时实现更加平稳、有效的调整。 报告结论有力支撑了粮农组织《2022-2031年战略框架》愿景。面对农业粮食市场环环相扣的复杂挑战，建设更加高效、包容、更有韧性和更可持续的农业粮食体系是必由之路。加强韧性直接助力实现四个更好—更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。 报告同时强调，当前全球亟需深化国际合作，加强政策协同，保障多边贸易体系有序运转，为韧性农业粮食体系提供坚实支撑。开放、透明、基于规则的贸易体系能够丰富粮食供给来源，提升危机应对能力，改善粮食获取，进而增强市场韧性。但贸易本身无法保障粮食安全。加大基础设施、市场信息系统、社会保障以及增强农业粮食体系韧性配套措施，更是不可或缺的关键支撑，对脆弱国家和人群而言尤是如此。 现阶段，各类冲击逐步呈现系统性、长期性、交叉联动的新特征，国际社会携手协作的重要性愈发凸显。报告在结论部分着重提出，强化国际合作、维护贸易网络畅通、恢复各方对多边贸易体系的信心，符合所有国家的共同利益。反之，市场割裂、政策失序、合作停滞，将造成全球性多方受损。对于最贫困、抗风险能力最弱的国家与群体而言尤其如此，稳定且价格可负担的粮食进口是其保障粮食安全、维持基本生计的核心依托。 因此，建设具有韧性的全球农业粮食市场需要各方持续坚守合作、透明，共担责任的原则，携手应对农业粮食体系面临的复杂挑战。 粮农组织将继续依托多种途径全力支持成员增强农业粮食体系和全球农业粮食市场的韧性，包括实证分析、数据分析、政策支持、市场透明度倡议以及国际合作。 主要内容 4各国对冲击的应对政策深刻影响全球粮食市场整体韧性。主要粮食生产国为保护国内市场实施出口限制，将不稳定因素传导给国际市场，加剧全球范围的粮食不安全。相反，保持出口渠道畅通，有助于缓解全球冲击带来的不利影响。此外，粮食储备也有助于保持韧性。 1全球粮食和农业市场长期遭受多重冲击侵扰，涵盖极端天气、金融波动、地缘政治紧张、公共卫生疫情、能源价格震荡等。此类扰动具备系统性传导特征，可同时波及多个国家与农业粮食体系全产业链条。 2冲击发生频率与强度持续攀升，凸显出提升农产品市场韧性的迫切性。具备韧性的粮食市场，可有效化解外部扰动、维持供需均衡或快速修复市场秩序，保障粮食跨区域正常流通，稳定全球粮价，夯实粮食安全根基。 5外部冲击会在短期内显著扰乱贸易流量。但从历史数据来看，这些影响大多较为短暂，证明全球贸易网络有能力消化和适应冲击并从中恢复；即便如此，短期贸易扰动仍会催生严峻的粮食安全风险。 3极端天气事件和其他冲击会造成粮食产量突然出现缺口，饥饿人口数量增多。而国际贸易可通过补充进口货源对冲国内供给缺口，保障粮食安全。贸易多元化、互联互通水平较高的国家，抵御市场冲击的缓冲能力更强。 6从全球双边贸易平均水平来看，冲击发生后各国出口规模会明显收缩，影响通常在6个月内逐步消退。冲击在国家层面对贸易的影响往往更为显著，通常伴随着政策干预，尤其是在进口依赖度高、较为脆弱的国家中。 7粮食价格天然具有波动性。极端天气、冲突等冲击会引发价格急剧波动，打断长期趋势，重塑供需基本面，并产生持续影响。价格上涨后往往难以同步回落。宏观经济因素和商业周期会进一步放大价格波动。 9面对外部冲击，部分大国出台保护国内市场的贸易政策，给全球粮食商品市场韧性造成压力。出口限制收紧全球粮食供给，进口激励政策放大市场需求，叠加冲突影响，共同抬高国际粮价。 10粮食储备是增强韧性的重要手段。依靠维持大规模缓冲库存来稳定国内粮食价格，不仅成本高昂，而且财政上难以长期维系；在全球层面实施类似安排的尝试也未取得预期成效。相较之下，将规模适度的应急粮食储备与针对脆弱群体的社会保护安全网相结合，能够在不扭曲市场的前提下，有效缓解粮食不安全问题。 8全球粮食商品市场冲击引发强烈价格效应。市场缓冲能力越弱，价格振荡就越剧烈。而扩大贸易规模有助于提升全球市场韧性。 贸易、韧性与粮食安全 受极端天气事件、冲突和地缘政治紧张、经济下行、全球疫情以及各类系统性风险频发影响，全球粮食和农产品市场的运行环境面临着更大的不确定性。过去几十年的经验表明，增强市场韧性离不开科学合理的政策及国际合作。 粮食和农产品贸易背景下面对冲击的韧性和脆弱性 自2000年起，全球粮食和农业市场反复遭遇各类冲击，包括极端天气、疫情、冲突、金融危机以及能源和肥料价格飞涨。这些冲击持续扰乱生产、贸易和价格体系，让国际社会愈发担忧全球粮食市场的粮食供给能力，粮食净进口国与弱势群体受到的冲击最为直接。 《2026年农产品市场状况》指出，提升市场韧性的良方并非收缩贸易规模，而是要依托开放市场、培育多元贸易伙伴、深化合作及务实有效的配套政策。在全球经济持续深度融合的大背景下，保障粮食安全需要各国凝聚共识、携手行动，尤其在危机时期，更需坚守粮食市场开放、保证贸易渠道畅通。 长期以来，重大外部冲击始终困扰着全球粮食和农产品市场，扰乱 生产、贸易、价格和粮食获取。这 些 冲 击 源 头不一，既 包 括 极 端天气、冲突、疫情、金融危机、能源价格上涨，也涵盖贸易政策突变。 品和分销成本攀升，带动粮价上行。从需求侧来看，冲击可能源自于收入波动、宏观经济危机、本币贬值、人口压力或消费习惯转变。冲击持续时长差异显著，既有短期天气事件，也有给粮食和农业市场带来结构性需求压力的膳食偏好转变。冲击也可分为局部性和系统性，前者表现为单一区域减产，后者会引发全球性震荡。 2007-2008年全球粮食危机和金融危机、2020–2021年新冠疫情，2022年粮食和能源价格飞涨并受乌克兰战争影响进一步加剧，这些事件都充分印证：在深度融合的全球粮食和农产品市场中，扰动因素会迅速向外传导。农业生产依赖能源和投入品（例如肥料、科技和劳动力），也离不开物流体系、稳定的宏观经济环境和务实有效的政策。一个部门受到扰动后会快速影响全球粮食供给和价格。 历史经验同时印证了全球粮食和农产品市场的韧性。很多情况下，全球产量复苏，贸易流向调整，市场恢复均衡，尤其在贸易保持开放、政策响应协同一致的情况下更为显著。即便如此，短期冲击仍会严重威胁粮食安全，对食品支出占家庭开支较大比重的低收入国家，影响更为深远。冲击往往暴露结构性短板，但也会倒逼各国推进改革、投资与合作，增强长期稳定性。因此，梳理粮食市场冲击的历史脉络，既能清晰识别体系脆弱性，也能总结市场自我调整、修复、迭代升级的韧性特征。 粮食和农产品市场冲击是指突发、意外的扰动，打破供应、需求、价格和贸易流动的均衡状态。冲击表现为短期偏离长期趋势，