2026年鞍山市惠企政策：一本通汇编

前言 市场主体向新向好是高质量发展的重要基础，更是东北全面振兴、全方位振兴的关键支撑力量。为深入落实市委、市政府相关工作要求，让广大企业便捷享受到全面、系统、权威的政策服务，市发展改革委会同有关部门，立足“政策精准滴灌、服务直达快享”目标，系统梳理整合国家、省、市最新涉企政策，修订编制《2026年鞍山市惠企政策一本通汇编》（2026版），旨在持续建设最优政策环境，为企业高质量发展提供支撑保障。 本版《一本通》在原有框架基础上，紧跟政策导向与企业需求迭代升级，内容仍分为1.法律法规及综合政策、2.企业发展扶持政策、3.部分特色金融服务产品三大类。其中，重点收录《中华人民共和国民营经济促进法》及配套实施政策，汇总国家、省市推动企业发展的有关法律法规和综合政策。聚焦企业关切的融资促进、转型升级、创新创业、人才扶持等关键领域，梳理省市含金量高、普惠性强的企业发展扶持政策共27项；收录我市20家金融机构26款特色金融产品，新增信用贷、产业链融资等适配中小微企业的创新产品。为提升政策获取便捷度，扩大政策推介覆盖面，我们同步优化电子书功能，方便企业快速查询浏览。同时，欢迎广大企业提出政策需求和意见建议，电子邮箱：asfgwzhc@163.com。 在政策梳理修订过程中，市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市数据局、市税务局等部门和单位给予了大力支持，在此一并表示衷心感谢！ 2026年8月 目录 第一部分法律法规及综合政策 中 华 人 民 共 和 国 民 营 经 济 促 进 法中 华 人 民 共 和 国 中 小 企 业 促 进 法保 障 中 小 企 业 款 项 支 付 条 例中 华 人 民 共 和 国 优 化 营 商 环 境 条 例关 于 进 一 步 促 进 民 间 投 资 发 展 的 若 干 措 施《关 于 进 一 步 发 挥 行 政 复 议 监 督 职 能 规 范 涉 企 行 政 执 法 的 指 导 意 见 》《行 政 复 议 监 督 规 范 涉 企 行 政 执 法 典 型 案 例 》关 于 推 进 高 效 办 成 个 体 工 商 户 转 型 为 企 业“ 一 件 事 ” 加 大 培 育 帮 扶 力 度 的指 导 意 见关 于 进 一 步 加 大 金 融 助 企 稳 岗 扩 岗 力 度 的 通 知关 于 促 进 能 源 领 域 民 营 经 济 发 展 若 干 举 措 的 通 知关 于 促 进 民 营 经 济 发 展 壮 大 的 意 见关 于 实 施 促 进 民 营 经 济 发 展 近 期 若 干 举 措 的 通 知关 于 规 范 实 施 政 府 和 社 会 资 本 合 作 新 机 制 的 指 导 意 见财 政 部税 务 总 局 有 关 税 务 政 策关 于 强 化 金 融 支 持 举 措 助 力 民 营 经 济 发 展 壮 大 的 通 知关 于 金 融 支 持 新 型 工 业 化 的 指 导 意 见促 进 民 营 经 济 发 展 的 若 干 举 措关 于 接 续 推 出 和 优 化 “ 便 民 办 税 春 风 行 动 ” 措 施 促 进 民 营 经 济 发 展 壮 大 服 务 高 质量 发 展 的 通 知关 于 助 力 中 小 微 企 业 稳 增 长 调 结 构 强 能 力 若 干 措 施关 于 强 化 人 社 支 持 举 措 助 力 民 营 经 济 发 展 壮 大 的 通 知辽 宁 省 促 进 民 营 经 济 高 质 量 发 展 若 干 举 措辽 宁 省 大 力 优 化 营 商 环 境 行 动 方 案 （ 2 0 2 6 版 ）辽 宁 省 金 融 支 持 民 营 经 济 发 展 若 干 举 措关 于 进 一 步 支 持 民 营 经 济 高 质 量 发 展 的 意 见辽 宁 省 促 进 中 小 企 业 发 展 条 例辽 宁 省 优 化 营 商 环 境 条 例鞍山市人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的实施细则鞍 山 市 稳 企 安 商 优 服 务 工 作 方 案鞍 山 市 优 化 营 商 环 境 条 例关于印发《关于促进营商环境优化升级利企便民 54 条措施》的通知 第二部分企业发展扶持政策 辽 宁 省 科 技 创 新 专 项 担 保 政 策 辽 宁 省 支 持 企 业 利 用 保 险 资 金 政 策辽 宁 省 鼓 励 创 业 投 资 机 构 发 展 政 策辽 宁 省 优 化 创 业 投 资 环 境 政 策辽 宁 省 新 增 生 产 性 固 定 资 产 贷 款 贴 息 奖 补 政 策辽 宁 省 制 造 业 固 定 资 产 贷 款 贴 息 及 担 保 补 贴 实 施 细 则 （2 0 2 6 年 ）辽 宁 省 制 造 业 流 动 资 金 “ 辽 工 代 ” 贴 息 及 担 保 补 贴 实 施 细 则 （ 2 0 2 6 年 ）境 外 投 资 者 以 分 配 利 润 直 接 投 资 税 收 抵 免 政 策辽 宁 省 国 家 级 服 务 型 制 造 示 范 企 业 ( 平 台 ) 奖 励 政 策辽 宁 省 国 家 级 工 业 设 计 中 心 奖 励 政 策辽 宁 省 首 台 ( 套 ) 重 大 技 术 装 备 保 险 费 补 贴 奖 励 政 策关 于 创 新 推 进 2 0 2 5 年 现 代 设 施 农 业 建 设 贷 款 贴 息 工 作 的 通 知鞍山市市级工业设计中心认定管理办法辽宁省加大存量资产盘活力度政策辽宁省支持文体旅融合提振消费奖励政策辽宁省支持企业建设技术创新中心、重点实验室等科技创新平台政策辽宁省科学技术普及基地认定支持政策辽宁创新创业大赛奖励支持政策鞍山市专业技术创新中心认定管理办法（修订版）鞍山市大型科学仪器共享券实施细则（试行）鞍山市“揭榜挂帅”项目实施细则（试行）辽宁省国家级制造业单项冠军企业奖励政策辽宁省多措并举稳岗扩岗支持政策辽宁省开展科技特派服务企业支持政策鞍山市高校毕业生创业场地补贴实施细则《鞍山市高校毕业生生活和购房补贴实施细则（2026版）》鞍山市企业新型学徒制培训补贴实施细则（试行） 第三部分部分特色金融服务产品 工商银行鞍山分行种植e贷农业银行鞍山分行微捷贷中国银行鞍山分行益农贷建设银行鞍山分行云税贷交通银行鞍山分行惠商贷2.0邮储银行鞍山分行小微易贷中信银行鞍山分行科创e贷广发银行鞍山分行科创e贷浦发银行鞍山分行惠闪贷（公司、个人）华夏银行鞍山分行华夏e贷招商银行鞍山分行政采贷 兴业银行鞍山分行兴业普惠贷光大银行鞍山分行阳光e微贷平安银行鞍山分行橙业贷盛京银行辽知贷辽沈银行科新贷鞍山银行金融服务产品葫芦岛银行银税贷辽宁农商银行金融服务产品民生银行鞍山分行民生惠 第一部分 法律法规及综合政策 中 华 人 民 共 和 国 民 营 经 济 促 进 法 2025年4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2025年5月20日起施行。 《 中 华 人 民 共 和 国 民 营 经 济 促 进 法 》 （ 下 称 《 民 营 经 济 促 进法》）共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。《民营经济促进法》是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在整个法律条文中，关于“平等”、“公平”、“同等”的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。 出台《民营经济促进法》是贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措,充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心,对于进一步优化民营经济发展环境,激发民营经济发展动能,促进民营经济高质量发展具有重大而深远的意义。 【具体文件】《中华人民共和国民营经济促进法》 中 华 人 民 共 和 国 中 小 企 业 促 进 法 新《中小企业促进法》是在2003年实施的《中小企业促进法》基础上进行的修订，旨在让中小企业有获得感，进一步改善经营环境，促进中小企业持续健康发展。新促进法共10章61条，着重体现以下六大亮点： 一是明确国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，首次将关于坚持企业权利平等、机会平等、规则平等纳入中小企业促进法。这是中小企业发展的一个根本保证。 二是明确落实促进法的责任主体。 三是规范财政资金支持作用。 四是将部分现行税收优惠政策上升为法律。 五是将“融资促进”单设一章，从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等层面多措并举，全方位优化中小企业的融资环境，力求为中小企业融资创造良好法律环境和制度环境。 六是增设“监督检查”专章，明确县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查。 【具体文件】《中华人民共和国中小企业促进法》 保 障 中 小 企 业 款 项 支 付 条 例 《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过，自2025年6月1日起施行，《条例》共5章37条。 一是明确工作职责。细化规定国家和地方层面负责中小企业促进工作综合管理的部门，以及发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门，在保障中小企业款项支付工作中的职责。强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责。 二是强化款项支付责任。明确机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项的期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限的，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。 三是完善监督管理和投诉处理措施。增加规定县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大清理拖欠力度。明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务及投诉处理时限。规定拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批等方面依法依规予以限制。 四是加大违法处罚力度。对国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，以及机关、事业单位和大型企业及其工作人员的打击报复、滥用职权、玩忽职守等违法行为，补充完善了相关法律责任。 【具体文件】《保障中小企业款项支付条例》 中 华 人 民 共 和 国 优 化 营 商 环 境 条 例 《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行。《条例》重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。 一是明确优化营商环境的原则和方向。二是加强市场主体保护。三是优化市场环境。四是提升政务服务能力和水平。五是规范和创新监管执法。六是加强法治保障。【具体文件】《中华人民共和国优化营商环境条例》 国 务 院 办 公 厅 印 发关 于 进 一 步 促 进 民 间 投 资 发 展 的 若 干 措 施 2025年11月10日国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面提出了13项针对性政策举措。 第一，扩大准入，鼓励支持民间资本参与重点领域项目。第二，打通堵点，破解创新支撑不足等问题。第三，强化保障，加大对民间投资投融资支持。 【具体文件】国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知 司 法 部 办 公 厅国 家 发 展 改 革 委 办 公 厅全 国 工 商 联 办 公 厅《关 于 进 一 步 发 挥 行 政 复 议 监 督 职 能 规 范 涉 企 行 政 执 法 的 指导 意 见