2025-2026中国汽车行业可持续发展报告

编审委员会 主编：叶盛基 副主编：李邵华代奕波 执行副主编：伊鸣文琦 主要执笔人：（按姓氏首字母排序） 陈丹凤邓悦星董璐高健城谷阳森郭明佳郭宇竹何国锐贺倩黄石旦李欢李奇李新灿刘德陆夜马晓磊潘亮潘慧超石莹舒子毅苏琳孙皓汤思捷田琼芳童婕屠佳秋王浩然王松岩王少艺王伟杨海岚袁芳芳张靖张有洪周世琛 参与编写人：（按姓氏首字母排序） 白竺鑫陈欣陈逊范友娟方文迪何源黄晓迎金曼利鸿均林昕雨马晓磊马勇齐亮沈怡洁王超颖王学卓邢颖徐娇宇杨碧琦杨晓风杨远超姚有军姚宇张宇栋张芮弋婧赵洪庆赵伟静周雪莹邹志国 前言 当前全球汽车产业已步入深度转型周期，行业发展环境日趋复杂多变，可持续发展之路迎来诸多全新机遇与现实考验。绿色低碳、智能革新与全球化协同已成为产业发展的主流趋势，气候治理、生态保护、科技合规、数据安全、供应链绿色构建等社会重点关注议题，已然成为行业稳健前行必须统筹推进的重要内容。国内汽车企业立足自身发展基础，积极探索可持续发展新模式，积累了丰富实践经验，同时产业整体仍有优化提升空间。 构划分为五大板块，系统梳理我国汽车行业可持续发展整体态势，发布汽车行业上市公司综合评价，并围绕环境、社会、治理三大核心维度展开深度剖析与趋势研判，力求客观展现行业发展现状，归纳总结转型实践经验，探讨行业可持续发展优化思路与发展方向。 本报告的编制工作得到了政府相关部门的高度重视与悉心指导，也凝聚了社会各界的广泛参与和大力支持。编制过程中，企业与专业机构给予了鼎力协助，特别是中国一汽、东风汽车、长安汽车、上汽集团、北汽集团、北汽福田、广汽集团、奇瑞汽车、比亚迪、江淮汽车、吉利控股、金龙汽车、赛力斯、小鹏集团、蔚来汽车、理想汽车、广汽丰田、现代汽车（中国）、宝马汽车、丰田纺织、兆易创新、海立新能源、欣旺达动力、山东玲珑轮胎、地平线、大搜车等单位，以及为本次 ESG 绩效评价提供专业支持的责扬天下、北京一标数字科技有限公司，特此表示感谢。也向所有参与报告调研论证、提供实践案例的企事业单位、专家学者，以及长期助力中国汽车行业可持续发展的各界同仁，致以由衷的谢意与敬意。 自 2015 年起，中国汽车工业协会牵头汇聚行业各方力量编撰行业可持续发展专项报告，逐步搭建起梳理行业发展成果、促进经验互通共享的优质交流平台。2025 年，为全方位展现国内汽车产业绿色转型成效，推广优秀企业发展经验，持续推进行业整体可持续发展能力建设，报告编制团队面向整车、供应链及相关企业等产业链上下游，广泛开展资料搜集与行业调研工作，梳理重点管理领域发展现状，明晰产业优化升级路径，依托评价机制助力行业治理能力提质增效。此次编制工作得到汽车相关企业的广泛参与，实践案例更为多元详实，研究维度与分析层次持续拓展，能够更为系统立体地呈现国内汽车行业可持续发展整体面貌与发展成效。报告整体架 中国汽车行业可持续发展背景与趋势 在全球绿色变革持续深化、国内“双碳”目标加速落地的时代背景下，可持续发展已然成为汽车产业转型升级的核心命题。当前全球绿色治理体系加速构建，产业竞争规则迎来系统性重塑，国内相关政策制度、披露准则与行业规范也在持续完善优化。行业正处于机遇与挑战交织的转型关键期，直面国际规则调整与国内产业升级的双重要求，积极践行可持续发展理念、着眼长远统筹布局，方能更好顺应行业发展趋势，夯实发展根基，推动产业稳步提质升级。 国际可持续发展趋势 国内可持续发展趋势 可持续信息披露领域标准体系逐渐建立。我国结合自身发展实际，对标国际标准发展趋势，相继出台多项制度文件。2025 年 9 月正式印发《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》；2025 年 12 月印发《企业可持续披露准则第 1 号——气候（试行）》；2026 年 1 月印发《可持续信息鉴证业务准则第 6101 号——基本准则（试行）》。同时，相关部门正有序推进生物多样性、人力资本两项具体准则的研究起草工作，以及气候准则九个重点领域应用指南的编制工作，预计到 2030 年，将基本建成由一项基本准则、若干项具体准则和应用指南构成的国家统一可持续披露准则体系。 全球汽车产业可持续发展正在经历一场根本性的规则重构。以欧盟为先导，一套贯穿全产业链、覆盖全生命周期、横跨全球多区域的体系化可持续治理框架正在加速形成，标志着产业竞争已从产品与技术之争，升维为制度合规与治理能力的系统性较量。 政策架构呈系统性闭环。在汽车产业可持续治理迈向体系化竞争的全球背景下，以欧盟为代表的西方发达国家，正在构建一套全链条、强闭环的政策范式，通过顶层目标驱动长期方向，中层产业战略完成路径衔接，底层具体法案确保刚性落地，并配以柔性激励和刚性约束，实现完整的管理闭环。在顶层目标方面，《欧盟绿色协议》（TheEuropeanGreenDeal）确立了 2050 年实现碳中和的宏大愿景，为整个转型设定了根本目标和框架；《清洁工业协议》（CleanIndustrialDeal），旨在保持工业竞争力的同时加速脱碳；在产业战略方面，欧盟《汽车行业行动计划》（IndustrialActionPlanfortheEuropeanAutomotiveSector），其核心目标在于重塑欧洲汽车产业的强大竞争力；《汽车行业一揽子计划》（AutomotivePackage）将行动计划中设定的战略目标和资源承诺转化为具有法律约束力、高度政策导向的立法文件组合；在底层法案执行层面，《汽车综合法案》（AutomotiveOmnibus）则推出一系列监管简化措施，减轻欧洲汽车制造商的行政负担、降低运营成本。而《工业加速器法案》（IndustrialAcceleratorAct）对外商投资电池、电动汽车、关键原材料等设置诸多限制性要求和排他性调控。这一架构标志着汽车产业的可持续政策，已从宏观愿景动员，全面进入以“立法驱动、闭环管理”为核心特征的系统性执行阶段，为全球汽车产业可持续治理提供了最前沿的参照样本。 可持续发展相关法规政策更加全面。《中华人民共和国生态环境法典》将于 2026 年 8 月 15 日起施行，内容涵盖污染防治、生态保护、循环经济、能源利用、应对气候变化等领域；《中华人民共和国网络安全法》已完成修订发布；《中华人民共和国矿产资源法实施条例》《固体废物综合治理行动计划》《落实水资源刚性约束制度考核办法》《科学技术活动违规行为调查处理规定》《人脸识别技术应用安全管理办法》《生态环境监测条例》《保障中小企业款项支付条例》《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》等一系列条例及规章制度也已发布实施，同时人工智能治理、网络安全、供应链安全等议题已被纳入 2026 年立法计划。此外，《汽车行业数字化转型实施方案》《关于开展汽车动力电池碳足迹申报工作的通知》《关于 2026—2027 年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的通知》等行业政策性文件也已正式发布。 可持续发展相关标准进一步细化，“十四五”时期，我国汽车行业累计发布标准 647 项，其中包含强制性国家标准 54 项、推荐性国家标准 335 项、行业标准 258 项，覆盖智能网联汽车、新能源汽车等重点领域。目前我国正加快完善智能网联汽车、新能源汽车等重点领域，以及汽车产品可靠性、全固态电池、数据治理及应用等重点环节的分项标准体系，为产业高质量发展提供坚实的体系支撑与战略引领。当前各项标准推进工作如下：《汽车工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》已公开征求意见，推荐性国家标准《道路车辆温室气体管理通用要求》第 1 部分和第 2 部分已于2026 年 2 月实施；《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》2025 年修订版已发布实施；《道路车辆再生材料使用通则》处于审查制定阶段，汽车动力蓄电池、道路车辆产品、乘用车《温室气体产品碳足迹量化方法与要求》将于 2026年 7 月实施。这些标准为汽车行业产品环境管理、技术管理等方面提供了具体指导，推动行业实现规范化统一发展。 实现全维度全链条深度覆盖。气候治理、生物多样性保护、碳市场与碳边境调节、企业可持续发展责任、劳工权益保障、关键原材料供应安全、产品生态设计及循环经济等多元维度的可持续发展法规体系，相关法规或政策工具逐步进入实施或加速推进阶段，呈现出约束性递增、合规要求日趋综合的系统性治理特征。例如，2026 年 1 月《碳边境调节机制》正式进入实施期，2026 年 1 月，欧盟碳排放交易体系新规正式生效，2026 年 2 月《企业可持续尽职调查指令》修正指令发布，2026 年 3 月《气候法案》修正案正式通过。同时，《自然恢复法》《冲突矿产法规》《欧洲技能协定》《新电池法》《关键原材料法案》《禁止强迫劳动产品条例》《生态设计法规》《人工智能法案》《数据法案》等已进入或者逐渐进入实施阶段，《循环经济法案》《报废车辆法规》《网络安全法修订草案》等进入提案阶段。覆盖从产品设计、生产、销售到回收的全生命周期各环节，对进入海外市场的中国汽车及供应链企业构成深度合规影响。 管理要求加速向全球多极扩散。全球可持续发展法规已从“单一欧盟高标准”演变为“多中心、差异化、趋强化”的网络格局，东南亚、美洲、中东及其他新兴市场相关政策法律法规亦逐渐完善和细化，为汽车行业带来了广泛的合规压力与转型挑战。例如东南亚方面，2025 年 5 月，东盟《吉隆坡宣言：东盟 2045——我们共同的未来》发布，推动经济数字化转型、提升区域贸易风险抵御能力以及强化气候变化应对措施；泰国积极推动亚洲首部《人权与环境尽职调查法案》立法进程；越南的《人工智能法》2026 年 3 月正式生效，新加坡《网络安全法》修正案 2025 年10 月生效，印度尼西亚《生产者责任延伸制度》2026 年即将发布生效；墨西哥《墨西哥可持续性信息标准》要求所有按墨西哥财务报告准则报告的主体在财报中纳入可持续性信息；《循环经济总法》建立全国统一框架，核心是引入强制性生产者责任延伸（EPR），要求生产者和进口商对产品全生命周期负责，包括进行可回收设计、建立回收体系等。中东及其他新兴市场，阿联酋、沙特等国家已陆续出台电动汽车推广路线图及电池回收法规，巴西、阿根廷等南美国家也在对标欧盟的报废车辆指令（ELV）和化学品注册、评估、授权和限制法规（REACH）制定本地化版本。 中国汽车行业可持续发展绩效评价 为系统性研判国内汽车企业可持续发展实践成效，中国汽车工业协会针对中国汽车上市公司（A 股、H 股）开展系统化 ESG 绩效评估工作。通过梳理行业 ESG 治理核心着力点，厘清现存发展短板与实践差距，明确优化升级路径，借助专业评价手段推动行业可持续治理能力整体提质进阶。 ESG 绩效评价指标体系概述 中国汽车工业协会在《中国汽车行业 ESG 评价指南》团体标准的基础上，深度融合国际国内标准要求、政府政策要求、汽车行业特点等，进一步构建中国汽车行业的 ESG 绩效评价指标体系，为推动企业实现环境责任、社会责任和公司治理的全面进步提供重要工具和参考标准。在此基础上，中国汽车工业协会持续深化标准的应用与完善，针对汽车行业上市公司开展绩效评价工作，助力汽车行业高质量发展。 ESG 绩效评价方法 指标构建思路 基于科学性、代表性、一致性、可比性、可得性等原则，深入分析和综合国内外主流 ESG 信息披露标准，结合汽车行业 ESG 实践，构建环境、社会、治理三个维度，涉及 18 项可持续发展议题，以“治理、战略、风险管理、指标和目标”为基本结构的三级 ESG 绩效评价指标体系。 议题和指标筛选 ESG 绩效评价指标体系以《中国汽车行业 ESG 评价指南》团体标准中的议题为基础，经过提炼和优化，最终形成18 个议题。指标构建方面，本评价指标体系以财政部《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》和沪深北交易所发布的《上市公司可持续发展报告指引》中治理、战略、影响、风险和机遇管理、指标与目标四大要素为支撑，使可持续发展管理体系与企业管理层绩效考核紧密结合。 权重及赋分方法 汽车行业 ESG 绩效评价