2030全球森林愿景：私营部门优先行动——矿业及矿产供应链

私营部门采矿与矿产供应链优先行动措施 通过广泛的利益相关方参与和成功政策与实践的回顾而制定，这些行动有助于实现共同的2030年全球森林愿景，并与先前发布的《政府优先行动》和《无砍伐与转换森林金融优先行动》相补充。 认可机构如下。若贵组织有意认可这些行动，请访问我们的网站。 采矿与矿产供应链优先行动措施 上游公司 下游公司 水、土壤和空气，以及对原住民、适应型发展伙伴和低碳社区生计和文化遗产造成的负面影响。 引言 与此同时，矿业部门也承受着风险。由于矿业和矿产供应链的国内生产总值超过90%适度依赖自然，13项生态服务功能的丧失（如可靠的水流）直接转化为运营、监管和声誉风险。 尽管采取了大胆的措施，全球森林正以惊人的速度被砍伐。公共部门和私营部门都承诺保护并恢复这些森林。虽然2025年热带森林砍伐的速 度有所放缓，但仍有430万公顷的热带原始森林被毁——这一面积相当于丹麦的大小，比十年前几乎多了46%。 不采取行动的风险是真实存在的：未能解决其社会和环境影响的那些公司将面临监管审查、社区冲突、许可延误、声誉损害、诉讼、资产闲置以及投资者信心下降。 这种损失同样威胁着生态系统和经济发展。森林每年创造高达150万亿美元的价值（几乎是全球股市价值的近两倍），提供着支撑全球产业和保障世界各地社区福祉所必需的生态系统服务及原材料。 该机遇同样意义重大：实施可信的森林保护措施有助于获得资金和市场准入，14保障长期供应稳定，并增强经济韧性。那些将此类责任嵌入董事会层面、采用积极自然的实践并坚持包容性的自由、事先知情同意（FPIC）流程的公司，将更有能力应对监管变化，并享有与受影响社区和原住民权利持有者更牢固的关系。通过积极自然的行动，矿业部门到2030年有潜力解锁超过4300亿美元的价值。15然而，这只有在严格的社会和环境保护措施到位的情况下才能实现。这些措施需要与国家森林法规和相关国际协议保持一致，同时也要符合IFC绩效标准6、ICMM原则7、IRMA负责任采矿标准、即将出台的IRMA负责任采矿V2.0标准，以及适用的环境、社会和治理（ESG）标准，例如自然相关财务披露工作组（TNFD）发布的金属和采矿行业指南。 森林砍伐、森林退化以及为开采和处理矿产而进行的生态系统转换，威胁着全球供应链，加剧气候变化和干旱，5 降低生态系统恢复力，6 导致生物多样性丧失，7 并破坏原住民（IPs）、非裔后代（ADPs）、当地社区（LCs）、妇女和其他边缘化群体的生计和文化遗产。a 这些影响可能导致亚马逊9或刚果盆地10,11等关键生态系统达到临界点；10,11 而临界点反过来又可能扰乱粮食供应、 destabilize市场，并为整个行业创造长期风险。与土地冲突和其他人权危害的联系可能引发抵制、抗议和许可证延误。 矿业和矿产价值链中的企业，在应对森林风险、到2030年阻止并逆转森林丧失和退化方面，发挥着尤为重要的作用。12 整个矿业生命周期——从矿址勘探和开发到矿产开采、加工、运输、储存，以及最终的场地关闭和闭矿后修复——都会引发重大的直接、间接和累积型森林风险；它导致生态系统转变、生物多样性丧失、污染和资源枯竭。 该领域内，一些有意义的进展已经由个别公司以及通过诸如国际矿业与金属理事会（ICMM）、负责任采矿保证倡议（IRMA）或上游公司铜标（Copper Mark）；以及下游可持续发展倡议如Drive Sustainability和全球电池等合作计划取得。 联盟。然而，在农业供应链（例如棕榈油）中，针对森林风险的认识和应对该风险的雄心则更为先进。 木材和纸浆及造纸行业。矿业和矿产供应链公司可以从中汲取经验教训。 企业并非唯一需要行动的主体。有效的法律执行、强大的治理和公共财政是遏制森林丧失的基础。政府、多边开发银行和金融参与者在全球供应链风险中，在减轻损害和构建全球经济韧性方面，扮演着重要且基础性的角色。然而，私人企业既能也必须独立地，并与这些参与者合作，在应对挑战的同时，实现与当地利益相关者和权利持有者共同制定的主动措施所带来的优势。 以下各部分详细阐述了矿产供应链各环节企业应在未来一至两年内推动实施的高影响力、近期行动。这些优先行动共同为采矿和矿产供应链企业提供了切实可行的路径，以实现到2030年保护并恢复森林的目标。 我们正处于本十年森林承诺的第二阶段。随着实现2030年全球森林目标的截止日期临近，各国政府正通过更新国家自主贡献（NDC）来推进其森林议程，而金融部门则准备催化全经济范围内的森林砍伐和转换零增长转型。针对采矿和矿产供应链中私营部门公司的这些建议，有助于实现共同的2030年全球森林愿景。 行动的跨领域原则 D.实施可追溯性并有效利用数据。可追溯性有助于企业了解物料或商品的来源和流向，作为评估风险和制定缓解措施的基础。它使企业能够向监管机构、投资者和消费者展示企业责任和合规性。尽管高昂的实施成本仍然是主要障碍，但可追溯性数据对于有效进行环境和人权尽职调查至关重要。可追溯性数据需要负责任地使用，以向供应商就负责任实践进行有针对性的沟通。18 整个矿产价值链上的公司都需要采取行动来应对森林风险。然而，在短期内最具影响力的行动取决于公司在价值链中所处的位置。与此同时，所有公司都应遵循一套始终适用的跨领域原则： E.平衡参与和撤资。为达成负责任和循环的供应链，一些公司可能会决定完全退出敏感环境或供应商关系。然而，撤出和剥离可能会将风险转移给更不负责任的行为者，并应作为最后手段，仅保留在改进努力失败或持续关联将构成共谋的情况下使用。 从一开始就设计循环性。循环性需要深思熟虑和目标明确。通过设计资源回收和再利用，同时最大限度地减少浪费，将降低所有阶段的长期成本和影响。实现真正的循环性需要价值链各环节的协作，以确保材料能在多个生命周期内持续发挥作用。 A.量度，以便管理。企业需要了解其与自然相关的依赖关系、影响、风险和机遇（DIROs），以便据此采取行动。因此，无论企业在价值链中的位置如何，全面进行DIRO评估都至关重要。 B.首先应对运营影响，然后是您影响范围内的事项。企业应首先处理其直接控制的影响（例如，矿坑选址、工厂选址、堆场选址或污染），然后处理可通过采购合同和市场影响力来施加影响的那些事项，此举应遵循联合国（UN）商业与人权指导原则以及经合组织（OECD）负责任商业行为尽职调查指南。 G.强化内部问责制。企业对自然正向或净零损失/净增益（NNL/NG）方法的承诺可以推动价值链上实践的改进，但前提是这些承诺必须得到内部执行。董事会和董事必须对自然正向的承诺和绩效承担责任。 H.超越运营边界行事。自然风险和影响并非局限于运营足迹——企业的行动也不应如此。致力于实现“自然正向”结果的公司，必须参与并投资于解决累积影响、维护生态系统完整性和支持可持续土地利用规划的多利益相关方和属地倡议。 C.在以自然为积极导向的框架内应用减缓层级。企业应采取全面的以自然为积极导向的方法，将减缓层级的应用纳入区域或景观保护与恢复行动、供应链转型以及更广泛业务模式和文化转型之中；17 避免对高完整性生态系统（如森林）造成影响应作为首要优先事项。 采矿与矿产供应链优先行动措施 根据本文件的目的，矿产价值链上的公司被分为三类。每个类别都有独特而强大的途径，能够在短期内影响森林状况： 上游公司参与直接导致森林损失和生态系统转变的物理活动。这些活动包括选址、土地清理、场地运营、基础设施建设（包括相关定居点）、能源设施开发、废物管理以及准入和关闭决策。通过直接缓解措施并与矿区内的其他参与者合作，上游公司可以避免和最小化在可能发生的地方造成的不可逆转的生态系统损失。 中游公司在上游公司开采后对原材料进行加工、精炼、冶炼、贸易，或进行储存和运输，将初级矿石转化为下游制造商可使用的形式。它们通过例如用水、污染和电力基础设施需求等途径，直接影响森林。由于在价值链中的位置，中游公司能够同时影响数十家上游运营商和下游制造商，尤其是在对可追溯性和透明度的要求以及与供应商的合作方面。 下游企业从事制造、组装或零售。通过设定采购要求以及矿产原产地可追溯性和保障，下游企业能够调动市场对经核实的无毁林和转换材料的消费需求。 接下来的章节针对各利益相关者在价值链中的位置、利用力和森林风险暴露情况，具体阐述了量身定制的优先行动措施。优先行动措施的呈现顺序不应被视为对各利益相关者群体优先级的排序；公司应并行推进所有行动措施。 上游公司 为保障IPs、ADPs和LCs获得知情同意权（参见框1），以及文件编制和披露替代方案分析。 对所有项目进行空间数据层与限制区域的交叉检查：在矿山运营及相关基础设施（道路、管道、矿废和尾矿储存设施）的选址和项目设计阶段，针对限制区域进行筛查或实施路线重新设计，这是使运营与自然积极目标保持一致的最直接和有效的方式。与《全球生物多样性框架》目标3及现有行业指导方针一致，在提交许可证申请前，始终应从计划中排除世界遗产地和关键生物多样性区（KBA），并协同政府识别其他应予排除的高完整性或高脆弱性生态系统。确保获得认可；在公开发布的转型计划和可持续发展报告中记录规避决策。对于推进中的项目，尽可能依赖最佳实践以减少影响，例如精准采矿和天然化学或非化学提取技术。 在整个矿区生命周期内，保护具有高完整性的生态系统及其他受限区域站点。 Why 矿业公司若致力于践行自然积极理念，便能够保护自然、成为自然的守护者。许多矿业公司现已应用减缓层级体系。这是一种被广泛认可且，在按预期应用时，极具效力的方法，用以最大限度地减少开采及相关基础设施建设活动的环境危害影响。减缓层级体系的顺序步骤——避免、最小化、恢复，以及在万不得已时抵消或补偿残余影响——必须在矿业生命周期每个阶段都得到认真对待，甚至在勘探开始之前。 “合资企业及承包商合同中的“限制区域”条款与补救义务” 合同：将责任和执行限制区域政策或其他绩效标准（例如国际金融公司绩效标准或IRMA）的机制纳入与所有参与矿山勘探、开发、运营和关闭的实体签订的法律可执行合同中。 How „MANAGEMENT:积极规划矿山关闭及关闭后事宜 制定、实施和监控公司限制区域政策：制定一项基于科学、适用于矿产开发和处理所有阶段的政策，承诺尊重限制区域并遵循国际公认流程。 主动规划生态修复和森林 尽早采取保护和再生措施并在矿山运营期间，以降低长期负债。向利益相关者展示环境责任感并防止停业及停业后的社会与环境成本从（此）传递给地方决策者和社区。定义并在项目启动阶段获得长期关闭融资。 在资本支出阶段前移关闭相关成本，以使恢复计划免受后期运营支出预算典型的利润压力和波动性影响。尽早、深入且持续地让相关利益相关方参与进来——包括受影响的知识产权、ADPs和LCs——超越正式咨询和知情同意程序，共同设计矿山关闭和关闭后场地管理计划及融资机制。在规划过程中，尽可能侧重真正的生态恢复，而非场地的再自然化。同步且逐步实施措施。确保在整个矿山生命周期内，包括关闭后，都设立并传达可访问的申诉机制。 获得自由、事先及知情同意（FPIC）的关键作用 若采矿与原住民的权利和领土主权相冲突，则无法实现公正且顺应自然的前景。获得原住民知情同意（FPIC）应是一个持续的过程；社群应在整个项目周期内都能表达其同意，或随时改变主意并撤回其同意。经营者必须在所有项目阶段都融入FPIC，这不仅是为了履行法律义务和维持运营的社会许可，更是为了确保与社群建立持久的伙伴关系。 至少，矿业公司必须根据《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP）和国际最佳实践，制定或完善其免费、事先和知情同意（FPIC）程序，包括提供运作有效且能及时响应的申诉机制。根据国际矿业公司道德准则组织（ICMM）关于原住民的位置声明，矿业公司有责任对其任何项目进行人权尽职调查，包括进行有意义的协商和参与，并确保未经真正知情且文件记录的同意，不得进行任何勘探或开发活动。 原住民族可能未被其政府正式承认，因此，正式承认并非公司