ID4D全球数据集2025：发展识别趋势

发展识别趋势ID4D 全球数据集2025 © 2026 世界复兴银行/世界银行 1818 H街西北, 华盛顿特区, 20433 电话: 202-473-1000;互联网: www.worldbank.org 部分权利所有 这项工作是由世界银行工作人员完成，并得到了外部贡献。本工作中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行的看法，也不一定反映其执行董事会或其所代表政府的看法。世界银行不对本工作中包含的数据准确性作保证。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息，均不意味着世界银行对任何领土的法律地位作出评判，也不意味着对其边界表示认可或接受。 本协议任何内容均不得视为构成对世界银行或任何可适用此类特权和豁免权的参与组织的特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均予保留。 权利与许可 这项工作根据创意共享署名 3.0 国际组织许可协议（CC BY 3.0 IGO）发布，http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo。根据创意共享署名许可协议，您可在以下条件下自由复制、分发、传播和改编本作品，包括用于商业目的： 署名—请按以下方式引用该作品：Ansar, S., Clark, J.M., Wolff, J.M., 2026. “ID4D 全球数据集 2025. 发展识别趋势”。华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 国际组织版。 翻译——如果您创建了这个作品的翻译，请在归因的同时添加以下免责声明：此翻译并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对此翻译中的任何内容或错误概不负责。 改编作品——如果您创作了本作品的改编版本，请在署名时添加以下声明：此改编版本源自世界银行的原作。改编版本中表达的观点和意见仅由该改编作品的作者负责，并不代表世界银行的观点。 第三方内容——世界银行不必然拥有作品中包含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证作品中包含的任何由第三方拥有的单独组成部分或部分的使用不会侵犯该等第三方的权利。因该等侵权而产生的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，您有责任确定是否需要为此类重新使用获得许可，并从版权所有者处获得许可。组成部分的示例可以包括但不限于表格、图表或图像。 All queries on rights and licenses should be addressed to World Bank Publications, The World Bank, 1818 H Street, NW,Washington, DC, 20433; USA; email: pubrights@worldbank.org. 致谢 ID4D-Global Findex数据库2025年更新反映了数个专注团队的集体努力。在朱莉娅·克拉克和斯特拉·莫卡恩的指导下，萨尼娅·安萨尔和乔林·沃尔夫领导了这项工作。团队对参与数据库审查以及《全球身份覆盖范围估计》报告的所有人士深表感谢。特别感谢莱奥拉·克拉珀和亚历山德拉·诺里斯在ID4D-Findex调查中的合作，以及在数据分析方面提供的有益审阅和建议。 数据确认 ID4D团队感谢世界银行工作人员和专家顾问，他们在基础身份和数字身份的所有权与使用方面，帮助审阅和验证了ID4D-全球Findex数据库2025。特别感谢我们的同事：Alexandre Amard、Audrey Ariss、Mahdi Barouni、Nicola Bressan、Luda Bujoreanu、ClaireCasher、Claudio Machado Cavalcanti、Julia Clark、Maribel Dalio、Arman Doskaliev、Marie Eichholtzer、Samia Helen、Charles Hurpy、Abdallah Jabbour、Vedran Lalic、Jonathan Marskell、Samia Melhem、Anna Metz、Julian Najles、Maria ClaudiaPachon、Diana Parra Silva、Tiago Peixoto、Constantin Rusu、Sandjar Saidkhodjaev、Himmat Sandhu、Soukaina Tazi、JosefTrommer、Christopher Tullis和Emmanuel Vassor。团队对任何疏忽遗漏深表歉意，并真诚感谢所有贡献者。 本报告及ID4D全球Findex数据库2025版若非得到持续支持，将无法完成，这些支持来自于数字公共基础设施与服务多捐助者信托基金，包括盖茨基金会、英国国际发展部、法国政府、挪威发展合作署（Norad）和奥米迪亚网络。 对于国家层面的汇总数据：世界银行。2025a。《发展识别》（ID4D）数据（数据集）。数据银行。https://databank.worldbank.org/source/identification-for-development-(id4d)-data。 个人层面微观数据：发展研究组，金融与私营部门发展处。2025年。《2025年全球Findex数据库：数字经济中的连通性与金融包容性》（数据库）。世界银行微观数据库。https://doi.org/10.48529/bk9n-8r43。 关于我们 本出版物由世界银行集团的数字与人工智能副行长部开发，并得到数字公共基础设施与服务总括多捐助人信托基金（DPI and Services TF）的支持。 DPI是指那些基础性数字构件，例如数字身份、数据共享和数字支付，它们使政府和经济能够大规模地提供服务。 DPI（数字产品接口）与服务技术小组旨在提高安全、包容且可互操作的数字基础组件和数字化服务的采用率及有效利用率。作为世界银行的一项整体工作，它调动了数字转型、社会保护、卫生、金融包容、农业、治理和教育等领域的专业知识，等等。它还与FASTT项目在快速支付系统方面紧密合作。 DPI和服务中心工作组基于三大支柱： • 知识：生成证据并将标准转化为实用工具 •支持国家层面的DPI战略、安全包容的基础设施，以及各行业的数字化转型行动 由DPI和服务任务组（Services TF）支持的工作，其基础在于对包容性、性别平等、以人为本设计、数字公共产品的可重用性、保障措施、数据保护以及循证实施等跨领域承诺。 基于由“发展识别”（ID4D）-“政府向个人支付”（G2Px）多捐助方信托基金（2016-2026）奠定的基础，DPI（发展伙伴参与）与服务任务组（Services TF）围绕三大工作流构建： • ID4D倡议帮助各国实现身份系统在可持续发展目标中的变革性潜力，从基础身份和民事登记到下一代数字身份和信任服务。其使命是通过改进身份和信任服务生态系统的包容性、设计和管理，使所有人都能获得服务并行使权利。了解更多请访问id4d.worldbank.org。 • G2Px倡议将政府向个人（G2P）支付转型，以加速金融包容、女性经济赋权、韧性及政府效率。它通过以受益人为中心的框架和关于可持续、包容性模式的循证指导，帮助各国现代化其G2P生态系统。详情请访问www.worldbank.org/g2px。 • 数据共享工作流支持在全国范围内实现安全、可互操作且尊重隐私的跨部门数据共享，从而推动高价值用例和包容性效益的实现。 缩写词 BRR 出生登记率CSO 民间社会组织DPI 数字公共基础设施HIC 高收入国家ID4D 发展识别LIC 低收入国家LMIC 下中等收入国家SSA 南部非洲UMIC 上中等收入国家 目录 引言.......................................................................................................... 谁拥有身份证证.................................................................................................................................................................................................5 获取身份证证的障碍..............................................................................................................................................................................7 没有身份证证带来的困难.................................................................................................................................................................................8 2. 在线交易数字身份的进展..................................................................................... 解构数字身份的所有权与使用...................................................................................................................................................11 附件A：ID4D全球覆盖范围估算及方法..................................................................................................................19 引言 缺乏法律身份证明1仍然是全球社会、经济和公民参与的主要障碍。没有法律身份证明，个人在获取金融服务、政府项目、医疗保健、教育和正规部门工作时会面临障碍（世界银行，2019年）。随着交易越来越多地转移到线上，允许个人和企业随时随地证明其身份的数字身份形式，已成为数字经济信任的基石，也是经济体数字公共基础设施（DPI）的关键要素（克拉克等人，2025年）。 自2016年以来，世界银行的“发展识别”（ID4D）倡议一直追踪全球在实现普遍身份识别方面的进展，并在经济、区域和全球层面估算政府认可的合法身份拥有证明（以下简称“身份识别”，简称“ID”）。从2021年开始，这项工作扩展到包括在线数字身份（以下简称“数字ID”）的获取和使用数据，这些数字ID能够为在线交易提供远程身份验证（Metz等人，2024）。本报告介绍了ID4D全球数据集的最新更新，该更新利用ID4D-全球Findex数据库，并基于2024年4月至12月收集的数据，旨在评估全球范围内基础身份识别和数字身份的发展情况。 研究发现持续取得进展，但仍有巨大差距。全球范围内，据估计仍有8亿人缺乏合法身份证明，这一差距主要集中在低收入国家（LICs）和撒哈拉以南非洲（SSA）。自收集这些数据以来，这是首次在全球范围内成年人的身份证明拥有率不再存在具有统计学意义的性别差距；然而，在某些经济体和地区，显著的性别差异仍然存在。受教育程度较低、生活在贫困中以及农村人口仍然不成比例地被排除在外。尽管许多经济体已建立了政府认可的数字身份系统，但据估计仍有28亿人无法使用这些系统。此外，在许多拥有数字身