城市更新十五五规划发布，住房“以旧换新”面临新机遇

《城市更新“十五五”规划》是首个针对城市更新的五年专项规划，共九章，涉及六个方面23项重点任务，7方面政策举措、14项重大工程和行动。主要目标指标包括城镇危旧房改造套数从“十四五”的25万套提升至50万套，城中村改造数量维持在4,000个左右，老旧街区厂区改造提升数量从900个提升至1,500个，体现扩容提质导向。

城市更新赛道未来发展趋势将围绕政策引导和市场需求展开。随着《城市更新“十五五”规划》的发布，城市更新将更加系统化、规范化，政策支持力度加大。住房“以旧换新”作为重要方向，将推动存量资源盘活和保障性住房供给增加。未来，“拆旧换新”模式与城市更新结合，将成为重要住房“以旧换新”路径，促进城市功能完善和品质提升。

本报告重点分析了《城市更新“十五五”规划》对住房“以旧换新”的影响。主要涵盖政策关联内容，如《规划》中“激活城市存量资源潜力”、“持续推动城镇老旧小区改造”、“有序推进危旧房改造”、“稳步推进城中村更新改造”等任务。同时，分析了危旧房改造、城中村改造对保障性住房供给的具体影响，以及山东、湖南等地探索的“拆旧换新”模式。

当前住房“以旧换新”市场现状受益于政策支持力度加大。多地扩大公积金使用用途，支持“以旧换新”购房者贷款及额度上浮。城镇危旧房改造目标提升至50万套，结合房票或货币化安置，推动更多需求进入市场。城中村改造目标维持在4,000个左右，通过拆整结合等方式，预计利好“以旧换新”发展。

本研报主要基于《城市更新“十五五”规划》及现有政策信息进行分析，但城市更新涉及多方参与，政策执行效果存在不确定性。此外，地方探索模式如山东、湖南的“拆旧换新”模式尚处于初期阶段，其长期效果和可持续性有待观察。市场参与主体需关注政策变化和执行进展，谨慎评估相关机遇。