为什么IT系统的互操作性对发展中经济体很重要？

互操作性是指不同信息技术系统基于通用标准交换数据、共享功能的能力，旨在提高业务和行政流程效率、支持数据质量提升、消除重复并防止官方记录错误，从而加强公私部门协调，提供更好的服务。缺乏互操作性时，IT系统因数据未共享或依赖不同标准而无法通信，阻碍共同目标的实现。

互操作性对发展中国家尤为重要，其益处包括：

• 政府机构间互操作性增强与公共服务运营效率提高相关（B-READY项目数据）。
• 提升税务登记、电子申报、国际贸易、商业破产等流程效率（如印度GSTN系统每年为GDP节省约0.7%）。
• 增强金融包容性，将无银行账户人群纳入金融体系（约17亿成年人）。
• 增强问责制、透明度和政府信任，减少数据被操纵风险。

实现互操作性面临挑战：

• 成本高昂：巴西gov.br平台前期投资约800万美元，年度维护约200万美元；马来西亚MyDIGITAL生态系统能耗巨资。
• 公共机构数字化程度和组织准备差异大，统一标准可能增加采用成本。
• 基础设施和资源不足，形成互操作性低→限制私营部门发展→难以推动改革的恶性循环。

B-READY 2025报告评估了101个经济体的互操作性，涵盖企业准入、选址、公用事业、国际贸易、税收和商业破产6个主题，31项指标：

• 互操作性得分与运营效率呈强正相关（得分每提高10分，效率提高4分）。
• 爱沙尼亚（92.22分）和韩国（86.11分）表现优异，得益于X-Road系统和数字平台政府等战略规划。
• 冈比亚、刚果（金）、塞拉利昂等8个经济体得分低于20分，互操作性系统化缺失。
• 撒哈拉以南非洲（29.1分）和南亚（29.8分）最需改进，撒哈拉以南非洲得分最低（29.1分）。
• 低收入经济体平均得分29.2分，中低收入33.7分，中高收入43.6分，高收入59.3分。

结论：互操作性虽成本高但可实现，对提升企业公共服务交付效率至关重要。发展中国家需借鉴成功案例，通过战略规划、渐进式进展和持续行动打破恶性循环，推动互操作性改革。