中国新型储能发展报告（2026）

（“十四五”发展总结特刊） 国 家 能 源 局 能 源 节 约 和 科 技 装 备 司国家发展和改革委员会创新和高技术发展司电力规划设计总院◎编著 责任编辑：周海燕装帧设计：元泰书装 出版发行：社址：北京金台西路 2 号邮政编码：100733发行热线：（010）653695096536951265363531 65363528邮购热线：（010）6536953065363527编辑热线：（010）65369518网址：www.peopledailypress.com经销：新华书店印刷：法律顾问：北京科宇律师事务所 (010)83622312 开本：787mm×1092mm1/16字数：千字印张：版次印次：2026 年月第 1 版2026 年月第 1 次印刷 书号：ISBN定价：.00 元 中国新型储能发展报告（2026） 编制单位 国家能源局能源节约和科技装备司国家发展和改革委员会创新和高技术发展司电力规划设计总院 支持单位 中国电力科学研究院有限公司中国电力企业联合会电动交通与储能分会中关村储能产业技术联盟中国化学与物理电源行业协会储能应用分会 前 言 国家能源局能源节约和科技装备司组织相关机构和专家编制《中国新型储能发展报告2026》，全面梳理2025年国内外新型储能发展情况，系统总结“十四五”以来我国新型储能实践经验与发展成效，并展望“十五五”新型储能发展趋势和2026年重点工作，引导行业发展共识。 2025年，党的二十届四中全会胜利召开，提出“大力发展新型储能”，擘画了未来五年新型储能发展蓝图。《政府工作报告》指出“新型储能等新兴产业快速发展”，充分肯定新型储能发展成效。“十四五”圆满收官，新型储能高质量发展纵深推进。一年来，国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，综合施策推动我国新型储能技术创新及产业发展，支撑建设新型能源体系及新型电力系统，加大力度培育能源领域新质生产力。 “十四五”以来，我国新型储能应运而兴，实现“从小到大、从弱到强”的跨越式发展，创造了新兴产业发展的“中国奇迹”。新型储能政策体系建立健全，技术创新支持力度不断加强，市场化发展步伐加快，全产业链自主可控能力显著增强，产业规范化发展水平持续提升，为新型储能多元价值发挥和产业高质量发展奠定了坚实基础。 “十四五”新型储能各项发展目标圆满完成，产业全球领先地位持续巩固。截至2025年底，全国已建成投运新型储能1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，比“十三五”末增长超40倍。技术创新实现多点突破，性能指标持续迭代升级，多元化技术路线加速产业化、规模化发展，有力带动新兴产业提质升级。新型储能应用场景与商业模式持续丰富，调度利用水平大幅提升，进一步发挥系统支撑调节作用和促进绿色转型价值，有力支撑新型电力系统建设。新型储能带动扩大国内需求，全方位推动人才培养、就业和民营经济发展，助推高水平对外开放，有力促进经济社会高质量发展。 “十五五”时期，新型储能将由规模化发展阶段步入市场化发展阶段，新型储能技术创新能力、产业发展水平稳居全球前列，核心技术装备自主可控，行业管理、标准体系、市场机制和商业模式进一步成熟健全，全方位满足能源强国和新型电力系统建设要求，大力发展新型储能，培育壮大新兴支柱产业，全面支撑能源领域碳达峰目标如期实现。展望2026年，国家能源局将坚持高质量发展主线，扎实推进《“十五五”新型储能实施方案》编制，进一步规范新型储能项目管理，持续推动新型储能科技创新与产业创新深度融合，奋力实现“十五五”良好开局。 目 录 2025 年国内外新型储能发展概况001 （一）世界新型储能发展002（二）中国新型储能发展007 “十四五”新型储能发展回顾025 （一）新型储能政策体系持续完善027（二）新型储能装机规模跨越式发展032（三）多元技术创新实践持续深化034（四）新型储能多重价值逐步发挥039（五）新型储能行业治理日趋完善041（六）新型储能产业集群扩能提质042 “十五五”新型储能发展展望047 （一）聚焦场景，研判发展目标及重大布局048（二）创新驱动，以科技创新带动产业创新049（三）科学谋划，丰富完善新型储能政策体系050（四）上下联动，夯实央地协同行业管理机制050（五）质效齐升，有效市场与有为政府相结合051（六）共享机遇，进一步促进国际交流合作052 2026 年新型储能发展重点工作053 （一）科学编制新型储能实施方案054（二）大力支持核心技术装备攻关054（三）进一步规范新型储能项目管理055（四）持续推动新型储能高效运营055（五）积极引导产业链高质量发展056 结束语057 大事记059 （一）2021 年——明确方向059（二）2022 年——描绘蓝图060（三）2023 年——创新引领062（四）2024 年——提质增效063（五）2025 年——市场驱动065 2025 年国内外新型储能发展概况 2025年，全球能源体系加速向清洁低碳、安全高效转型，地缘政治波动加剧全球能源保供与结构调整压力，新型储能作为支撑新能源高比例消纳和电力可靠供应、保障电力系统安全稳定运行的关键核心技术，已成为全球能源科技与产业竞争的战略制高点，国际竞争日趋激烈，技术研发、产业布局、标准制定等领域的国际博弈持续深化。2025年，是中国“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，国家能源局会同有关单位，持续完善新型储能政策体系，推动新型储能规模化、市场化发展，全年新型储能装机规模超预期增长，发挥作用显著增强，新型储能产业优势持续提升，能源领域新质生产力加速发展。 （一）世界新型储能发展 1. 新型储能战略投入持续加强 2025年，全球主要国家和经济体持续强化新型储能领域顶层设计，密集出台专项规划、激励法案等政策文件，明确发展目标、技术路线与产业支持举措；不断加大财政资金投入力度，通过专项研发基金、投资补贴、税收减免等多种方式，推动新型储能技术攻关、项目建设与产业链升级；加快健全市场化发展机制，持续优化新型储能发展环境，全面提升本国或本地区新型储能产业国际竞争力。 美国2025年7月通过《大而美法案》，将储能投资税收抵免补 贴时间从2032年延长至2036年，减缓了补贴退坡幅度，为储能行业提供了更长的政策支持窗口。欧盟密集出台多项补贴政策支持新型储能部署。德国2025年3月通过《基本法（修正案）》，向气候与转型基金注资1000亿欧元，重点支持包括储能在内的能源转型项目。希腊“企业储能计划”提供1.53亿欧元储能项目补贴。西班牙发布总预算8.4亿欧元的“创新储能项目资助计划”。波兰“储能补贴计划”提供40亿兹罗提用于在2028年底前推动至少540万千瓦的新型储能建设。英国发布长时储能技术决策文件，通过设定“收入上限与下限”机制为长时储能项目提供20—25年的收入保护，为项目获得合理收益提供保障。澳大利亚储能市场在2025年爆发式发展，发布容量投资计划、廉价家用电池计划等政策文件，进一步增加储能产能投资，并投入折合约100亿元人民币为户用储能提供补贴，致力于强化经济韧性和能源安全。日本2025年第三轮长期脱碳电源拍卖机制将6小时及以上长时储能纳入标的，支持长时储能发展。 同时，全球主要国家聚焦新型储能多元价值，持续健全市场化发展机制，推动新型储能全面参与电能量、辅助服务、容量市场等多类型电力市场交易，为新型储能商业化、规模化发展筑牢市场根基。美国PJM、英国国家电网等市场设立调频、备用等储能交易品种，完善成本疏导与价格形成机制，构建多维度稳定收益体系。 2. 国际新型储能规模高速增长 2025年，全球能源转型加速，新型储能市场需求保持高位。中国、美国、欧洲成为全球储能市场的核心区域，三大市场累计装机规模占全球85%以上；中东、澳大利亚等国家（地区）储能需求增长 0042026中国新型储能发展报告 迅速，成为储能发展新兴地区。 截至2025年底，全球新型储能累计装机规模约2.8亿千瓦，同比增长约67%，中国新型储能累计装机规模约占全球50%。其中，全球电池储能累计装机达2.7亿千瓦，占比约97%；压缩空气储能累计装机达170万千瓦，占比约0.6%；热储能累计装机超过520万千瓦，占比约2%；其他技术路线储能累计装机约100万千瓦，占比约0.4%A。 2025年，全球新型储能（不含热储能）新增装机规模约1.1亿千瓦，同比增长52%，其中，中国、美国、欧洲、澳大利亚新增装机分别约6200万千瓦、1800万千瓦、1500万千瓦、500万千瓦B，分别占新增装机的56%、16%、13%、5%。 全球新型储能应用场景日趋多样化发展，电源侧光储融合、风光储一体化协同效应凸显，电网侧依托容量市场与辅助服务市场发 展，用户侧虚拟电厂、峰谷套利、社区能源共享等模式进一步成熟。2025年全球新增新型储能装机中，接入公用电网的储能装机占比约82%，户用储能占比约11%，工商业储能占比7%A。 3. 新型储能技术创新多元突破 2025年，美国、欧盟、日韩等国家和地区加大政策支持力度，投入大量资金支持储能技术研发和成果转化，以提升本国和本地区新型储能基础科学研究能力和先进技术竞争力。全球新型储能技术研发呈现多技术路线并行，原创突破与产业化落地双向提速的核心特征，取得多项进展。 在中短时储能领域，美国磷酸铁锂电池本土化生产进程持续加快；韩国在固态电池研究领域不断深化，研究基于氟化物、聚合物-陶瓷等多种路线的固态电解质；日本开发出可在实验室内室温下稳定运行的镁基储能电池，提供了采用可持续材料的新型电池储能技术方向；英国开发出欧洲首款完全采用本土材料制造的钠离子电池，为欧洲新型储能产业链自主可控开辟了全新路径。 在长时储能领域，美国研发出新型铁基液流电池，实验室验证1000次连续充放电循环后容量保持率达98.7%，未来产业化后有望具有成本优势；建成投运10万千瓦时工业热储能项目，存储温度超过1000℃，储能效率超过97%；荷兰建成投运全球首个1000千瓦时级铁空气电池储能系统，储能时长可达100小时；意大利首个2万千瓦/20万千瓦时压缩二氧化碳储能项目投运；英国5万千瓦/30万千 瓦时液态空气储能项目正式开工。 4. 全球新型储能产业迅速发展 “十四五”以来，全球新型储能项目总投资超过2000亿美元，呈逐年递增趋势，中国、美国、欧洲三大市场总投资超过全球的90%A。 2025年，全球储能电芯和储能系统出货量持续增加。全球储能电芯出货量达6.3亿千瓦时，同比增长超100%，全球储能电芯市场供需格局由“供过于求”转向“紧平衡”。全球储能系统出货量为3.5亿千瓦时，同比增长约46%B。 （二）中国新型储能发展 1. 政策体系持续完善，市场化发展步伐加快 （1）国家政策体系持续健全 2025年，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“大力发展新型储能”。《政府工作报告》指出“新型储能等新兴产业快速发展”。《中华人民共和国能源法》正式实施，从法律层面明确了新型储能功能定位和发展要求。国家能源局会同有关单位紧扣行业发展重点领域，持续完善国家新型储能政策体系，积极引导行业规模化高质量发展，重点推动多元应用场景和电力市场体系建设，充分激发新兴产业发展活力。新型储能发展目标更加明确，功能定位更加清晰，项目收益机制更加完善，行业管理体系更加健全。 行业顶层设计方面。国家发展改革委、国家能源局发布《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》，明确到2027年全国新型储能装机规模达到1.8亿千瓦的总体目标，细化新型储能应用场景、利用水平、创新融合、标准体系和市场机制五方面举措，推进新 型储能高质量发展。印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，科学测算调节能力需求，促进新型储能科学合理建设。印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见