评估塞内加尔PNBSF社会安全网计划的经济影响：LEWIE方法

莱维方法 2026年6月 作者 贾斯汀·凯根·埃德·泰勒 摘要 社会保障网项目是解决发展中经济体贫困和社会排斥问题的关键工具。它们的吸引力不仅在于为弱势家庭提供直接支持，还在于它们通过地方市场刺激更广泛经济影响的潜力。尽管它们的应用日益广泛，但关于它们对地方经济影响程度的全部范围仍存在疑问。 塞内加尔的国家级家庭安全助学金计划（Programme National de Bourses de Sécurité Familiale；PNBSF）于2013年启动，为探索这些动态提供了独特的机会。该计划针对最贫困的家庭，旨在通过季度现金转移减少贫困和社会排斥。在2017年至2023年期间，该计划覆盖了约30万贫困家庭，随后覆盖范围扩大至35万家庭，这代表了塞内加尔约19%的人口和一半的贫困人口。 本研究采用地方经济全面影响评估（LEWIE）模型，评估了这些转移的直接和间接影响。¹ 通过考察货币转移如何产生溢出效应并塑造地方经济结构，本报告为关于社会安全网有效性、公平性与发展政策效率的更广泛讨论做出了贡献。报告基于详细的调查数据，并运用稳健的计量经济学和编程方法，旨在为政策制定者提供可操作的见解。 致谢 本研究由LEWIE团队进行，并得到世界银行的资助。作者对世界银行的玛格aux·维内兹（Margaux Vinez）、斯特凡妮·布勒莱纳（Stéphanie Brunelin）和朱利安·亚历山大·科施克（Julian Alexander Koschorke）在整个过程中的参与和反馈表示衷心感谢。 本研究得到了萨赫勒适应性社会保护计划（SASPP）的支持。SASPP是由世界银行集团管理的多捐助者信托基金，旨在支持布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔加强国家适应性社会保护体系，以增强贫困和脆弱家庭及社区应对气候变化影响的能力。该计划得到了丹麦、法国、德国和英国政府的支持。SASPP是在萨赫勒和西非国家（SAWAC）伞形计划下运作的，该伞形计划也由世界银行集团管理。 目录 1............................................................................................................63.4.5.6.7.8.9.2. 塞内加尔的PNBSF.........................................................................................摘要.......................................................................................................支持建立地方经济全面影响评估（LEWIE）模式的情况 ..........61.1 LEWIE是什么？研究数据 .............................................................................................家庭分类与描述性统计...........................................11模型构建...........................................................................................17模型参数估计.......................................................................18PNBSF转移的模拟影响..................................................................25局限性及注意事项 .....................................................................................结论..................................................................................................参考文献 ..................................................................................................附录A：利威模型技术规格 ................................................ 332.1 转移大小和频率............................................................................................8A.1 功能形式与行为假设 ...........................................................................................33 图和表目录 图 1：PNBSF 货币转移增加了当地生产，但也抬高了当地价格，产生了通胀效应..................................................................................................................27 表1：塞内加尔：家庭概览统计........................................................13表2：按家庭分组估计的家庭支出份额................................................20 缩略语列表 1.本地经济全面影响评估（LEWIE）模式之必要性与可行性 社会保障网项目已成为发展政策的核心支柱，对其评估也已发展至能够全面捕捉其经济影响。早期和基础性研究通常依赖随机对照试验（RCT）和准实验方法，在确立这些项目对受益家庭产生的直接效应方面发挥了关键作用（Davis等人，2016；Gertler，2004）。这一文献体系为受益者家庭在消费、粮食安全以及人力资本投资方面的改善提供了有力的证据。虽然这些方法在评估项目对“受处理”群体的内部有效估计方面表现出色，但数据挑战限制了衡量超出直接受益人范围的经济效应的能力。（一个显著的例外是Egger等人，2022）。 这些更广泛的影响，通常被称为“溢出效应”或“一般均衡（GE）效应”，对于全面影响评估至关重要。当转移支付增加贫困家庭的收入时，这些家庭反过来会提高对本地产品和服务的需求，从而刺激生产并提高非受益者的收入。忽视这些涟漪效应——例如，当地店主或向受益者提供商品的生产者所获得的收益——可能导致低估一项计划的真实价值（Filipski 等人，2015）。最近的研究表明，这些溢出效应往往很显著，其中很大一部分货币转移计划的总收益流向了非受益家庭（Taylor、Thome 和 Filipski，2016；Gupta 等人，2018）。 本研究采用地方经济全面影响评估（LEWIE）模型，对国家家庭安全助学金计划（Programme Nationalde Bourses de Sécurité Familiale; PNBSF）项目的影响进行全面分析。LEWIE方法论是一种强大且经过验证的方法，用于捕捉一般均衡（GE）影响。它将来自家庭调查的详细微观数据与可计算一般均衡（CGE）框架相结合，以模拟地方经济中家庭和部门之间的复杂相互作用（Taylor and Filipski 2014）。这种方法特别适用于评估货币转移计划，因为它明确模拟了货币转移带来的需求冲击如何通过地方生产和劳动力市场传播，影响所有经济主体。通过模拟这些联系，LEWIE模型可以提供收入和生产乘数估计；阐明每一美元的转移如何产生额外的经济活动。对LEWIE与撒哈拉以南非洲货币转移乘数的实验结果进行的比较分析表明，LEWIE估计值与实验数据吻合良好，并且可用于捕捉实验中可能难以捕捉的更广泛和更长期的动态效应（Egger et al. 2022; Gupta et al. 2018; Thome et al. 2016）。 尽管 LEWIE 模型能更全面地反映地方经济影响，但它们并非没有局限性。与所有建模方法一样，它们依赖于关于函数形式、市场关闭规则和估计参数的结构性假设。然而，通过为那些强调内部有效性但往往忽略一般均衡（GE）效应的实验设计提供补充视角，LEWIE 框架为政策制定者和发展从业者提供了对货币转移计划更全面、更具可操作性的理解。 1.1 LEWIE是什么？ LEWIE方法将GE理论与微观家庭模型相结合，以模拟货币转移对直接受益者和更广泛的地方经济的影响。其核心在于，LEWIE捕捉了地方经济中家庭与部门之间错综复杂的联系。通过对这些进行建模 互动中，它揭示了货币转移如何产生收入乘数效应、放大本地需求并刺激生产。例如，在对撒哈拉以南非洲国家社会安全网的研究中，LEWIE模拟显示，每向贫困家庭转移的一美元都产生了显著的溢出效应，未受益家庭获得了其中很大一部分利益（Taylor, Thome, and Filipski 2016; Thome et al., 2016; Taylor and Filipski 2014）。这些发现挑战了传统评估方法，强调了间接影响以及社会安全网对受助家庭的影响的重要性。 采用计量经济学方法，利用包括家庭调查在内的详细微观数据，构建了地方经济行为者的微观模型，涵盖受益户和非受益户。随后，将这些模型整合到地方经济的总均衡模型中，该模型定义为受处理村庄或村庄集群、村庄及其附近的城镇，或包含受处理村庄/城镇的特定地理区域。采用蒙特卡洛方法，并结合敏感性分析，为模拟结果构建置信区间。2 该方法论在评估不同背景下的社会安全网项目方面发挥了关键作用，始终强调其通过促进包容性增长和减少贫困来改造地方经济的潜力（Taylor, Thome, and Filipski, 2016）。 与仅关注受益者的传统评估方法不同，LEWIE通过消费和生产联系捕捉溢出效应。使用LEWIE模型进行的模拟，可对收入乘数、部门影响以及政策干预的分配效应进行全面评估。 2. 塞内加尔的PNBSF 塞内加尔社会安全网计划（PNBSF）是塞内加尔政府于2013年设立的社会安全网项目。2013年至2023年期间，每季度转移金额为25,000非洲金融共同体法郎（CFA）（年总额100,000 CFA）。2023年该金额增至每季度35,000 CFA。PNBSF的主要目标是减少塞内加尔的极端贫困、不平等现象和社会排斥（世界银行和DGPSN，2023年）。PNBSF的受益人从唯一国家登记册（Registre National Unique；RNU）中选出，该登记册包含塞内加尔最贫困的家庭。在RNU所有家庭中，PNBSF选取其中35万最贫困的家庭作为受益人。为从RNU中选取受益家庭，社会保护与国家团结总署（Délégation Générale à La Protection Sociale et à La Solidarité Nationale；DGPSN）使用国家统计与人口局（Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie；ANSD）收集的社会经济数据，通过代理 Means Test (PMT)方法为RNU每户家庭计算一个贫困指数。受益人是在RNU各社区/区（quartier/community）贫困家庭中得分最低的家庭中被选出的（世界银行和DGPS