报酬低、价值低和必不可少：美国的保安人员

2026年7月洛佩斯-里亚尔·恩里奎·卡桑德拉·埃尔南德斯 内容 执行摘要。.............................................................................................. 51. 引言：不可或缺却常被忽视的安全力量。1.1 私人安保在美国经济中的作用...........................................................................................................................6 10 3.1 人口构成.......................................................................................................................................................................................10 13 5.1 将安保人员工资与生活工资基准进行比较..........................................................................................................................16 6.1 利益与报酬.....................................................................................................................................................................................18 7.1 许可要求............................................................................................................................................................................................21 25 8. 工作场所风险与安全8.1 受伤率............................................................................................... ................................................................................................................25 9.1 最低劳动标准.......................................................................................................................................................................................28 10Conclusion31 323539数据和 methodology脚注。参考文献。 执行摘要 安保人员是美国一线劳动力中规模最大的群体之一，但同时也是受保护程度最低的群体。约有130万人担任安保员——人数超过全国警察和县治安官的巡逻员——为医院、学校、公共交通系统、商店和办公楼等公众期望有可见安保存在的场所提供安保服务。在COVID-19大流行期间，他们被认定为关键基础设施的必要工作人员，其职责已扩展至包括缓和冲突、管理紧急情况以及应对心理健康危机。然而，他们的工资、福利、培训和工作场所保护措施并未反映这一角色。本报告整合了国家数据与加州大学伯克利分校劳工中心的系列州和都市事实清单，旨在描绘安保员队伍的概况，并阐明为何提升该行业的工作质量既是经济正义的问题，也是公共安全的问题。 关键发现 • 全国约有130万人担任保安员。就业规模和结构预计到2034年将保持大致稳定，但该行业每年会产生约162,300个职位空缺——几乎全部用于替换离职员工。约60%的保安员受雇于合同保安公司，而非他们所保护的机构。 • 该员工队伍以男性为主（76%），多数为有色人种工人（61%），他们是——黑人工人占近三分之一（31%）。中位年龄为40岁，大约七分之六的保安没有学士学位。 • 中位数安保人员每小时赚取18.70美元——大约相当于典型美国工人所赚取的每一美元中73美分——年薪为36,282美元。 • 71%的安保人员收入低于麻省理工学院为单名成年人设定的最低生活工资标准，其中41%的人员收入低于中等收入水平的三分之二这一标准。 • 超过十分之四的警卫（43%）未通过雇主或工会获得薄利益健康保险。 • 2024年，安防行业的年营业额达到了89%，远高于66%的私营部门平均高周转率——并且已经连续十年超过这一水平，在2022年接近99%的峰值。 • 目前尚无联邦层面的培训标准。仅约一半的州为无武装保安设定了最低培训时数要求，时数从4小时到48小时不等，而且很少要求进行该岗位日益需要的降级处置和危机应对培训。 • 安保人员的工作死亡率是普通高危行业工人的两倍多，且他们近三分之二的致命伤害是由袭击和其他暴力行为造成的。 越来越多的司法管辖区——纽约市、巴尔的摩和华盛顿特区——已针对安保人员制定了行业工资和福利标准，加利福尼亚州正在推进立法以提高培训标准。 提升该行业的工作质量，既关乎经济公平，也关乎公共安全。“ 安保行业工作质量低下不仅是工人的问题，也是公共安全的问题。关于安保工作的研究——尤其是在旧金山国际机场的研究表明——更高的薪酬和更低的流失率能够提升安保服务的质量与可靠性，而持续的员工更替则会削弱有效安保所依赖的经验和准备。改变现状的政策工具已日益成熟：包括将人工成本从低价竞争中排除的行业薪酬福利标准、有实质内容且标准化的培训、负责任的承包机制，以及使安保工作成为稳定职业的职业发展路径。提升该行业的工作质量能够同时促进工人福祉和公共安全。 1.引言：不可或缺却常被忽视的安全力量 安保人员是新冠疫情期间维持国家运转的必要工作者之一——他们值守医院、办公楼宇、交通系统和商店的入口，并执行使这些场所得以使用的健康安全规则。当联邦和州政府界定谁属于必要工作者时，保安人员就在名单上。¹ 然而，安保人员的薪酬和工作条件并未反映其重要性的价值。 这项工作本身的要求已越来越高。保安的责任范围日益扩展，除了阻止盗窃之外，还包括缓和冲突、处理紧急情况、应对心理健康和行为危机，以及执行健康和安全规程——劳工统计局认为这些职能与警察和私人侦探相似。但保安在执行这些工作时，却无法获得这些对等职业工作者所能得到的危险津贴、福利和培训，而且他们遭受职场袭击和致命伤害的比率高于大多数其他工作者。私人安保的使用已增长数十年，但保安人员仍然缺乏适当的劳动标准，也未能持续获得政策制定者的关注。 过去一年，加州大学伯克利分校劳工中心考察了这一重要但未获充分重视的工作群体的劳动力市场结果和工作条件，范围涵盖纽约市、巴尔的摩、加利福尼亚以及西雅图-华盛顿地区，记录了各地工作群体低工资、高流动率和保障薄弱的现状，这些现状不仅对工人造成影响，也对安保服务本应提供的安全保障造成后果。本报告是该中心在全国层面工作的成果。它考察了全国安保人员队伍——这些工人是谁、他们收入多少、工作条件如何、行业监管标准怎样——并论证改善安保工作质量既是经济正义问题，也是公共安全问题。报告整合了国家数据与劳工中心提供的各州和都市区数据简报，从劳动力队伍的规模和结构（第二部分）入手，依次探讨其人口统计特征（第三部分）、工资与生活水平（第四至五部分）、工作质量（第六部分）、培训（第七部分）、工作场所安全（第八部分）和政策选择（第九部分）。 1.1 私人安保在美国经济中的作用 私营安保已成为该国规模最大的前沿劳动力之一。全国约有130万人担任保安员——其数量超过全国警察和县治安官巡逻员的总和——而且仅武装安保服务行业每年的收入就约为227亿美元。在过去的几十年里，经济各领域的机构逐渐依赖合同制和内部安保：如今保安人员负责医院、学校、零售店、酒店、交通枢纽、娱乐场所以及办公楼和政府大楼（见第2.4节）。随着公共执法机构应对自身的人员压力，私营安保越来越多地承担起公共安全方面的日常、可见的职能——如门禁管理、巡逻和事件应对——而公众过去主要将这些职能与警察联系在一起。 1.2 安保人员作为一线公共安全工作者 其核心是公共安全工作。劳工统计局将此角色定义为看管、巡逻和监控场所，以防止盗窃、暴力及其他违规行为。实际上，这一角色已远超犯罪威慑 hinaus。保安通常是医疗紧急情况、火警或暴力事件现场的首先响应者，并且越来越多地成为处于急性困境中的人们（如在医院急诊科、公共交通系统和零售场所）的首要接触点，在这些地方需要进行降级处理和危机应对。这一前沿角色使安保人员频繁接触弱势群体和易变局势：正如第8区文件所载，大约三分之一的针对保安的非致命性袭击是由其看护对象（如病人）实施的。正是因为保安执行这些准警务职能——通常独自一人、在夜间、且无支援——因此他们职责与准备和防护之间的差距才如此重要。 1.3 为什么安防工作中的质量很重要 安保人员的工作条件在几乎所有工作质量维度上都存在不足。正如后续章节所述，保安人员工资低（第4-5节），通常缺乏雇主提供的福利（第6.1节），工作不稳定或需上夜班（第6.2节），接受培训不足且不均衡（第7节），并且在工作中面临更高的受伤和死亡风险（第8节）。对于主要由有色人种工人组成且承担着重大家庭责任的工作队伍（第3节）而言，这些条件意味着真正的经济不安全感。 但风险已超出工人自身，因为工作质量与公共安全息息相关。关于安保工作的研究表明，更高的薪酬和更低的离职率能提升服务质量：在广被引用的旧金山国际机场研究中，大幅提高安检员的工资显著降低了离职率和缺勤率，提升了安检表现，且随着离职率的上升，安保漏洞检测率也明显下降；对警察的一项平行研究发现，获得加薪的警员工作表现更佳。6 安保行业异常高的离职率（第6.4节）则朝着相反的方向发展，不断用新员工替换经验丰富的保安，从而削弱了有效安保所依赖的场地知识和应急准备。因此，提升该行业的工作质量不仅关乎对工人的公平，也是实现安保服务本应提供的公共安全的一种手段——这是本报告的主线。 2. 安全人员队伍的规模与结构 安保人员是国家一线劳动力大军中规模最大的群体之一，其数量、分布位置及雇佣安排将塑造本报告后续将探讨的劳动力市场状况与结果。本部分将测算全国劳动力规模，标明保安人员集中的区域，并描述行业结构——该结构正日益将他们置于合同公司而非其保护的机构之中。 2.1 人员规模国家 截至2025年5月，约有130万人（1,283,470人）在美国从事保安工作，这使得保安成为保护服务领域最大的职业之一，也是整体上较大低收入职业之一。该数据统计了工资和薪金保安（SOC 33-9032），不包括个体经营者，也不包括规模远小且另行分类的赌博监控工作人员。 尽管职位众多，但预计该职业不会增长。劳工统计局预计，从2024年到2034年，保安职位就业人数将基本不变或略有变化——低于所有职业预计的3%的平均增长率——尽管每年预计将有约162,300个职位空缺。几乎所有的需求都来自于需要替换离职的员工，而不是新增职位——这是一种由人员更替驱动的模式，反映了第6.4节讨论的人员流动和工作质量动态。 2.2 地理