浙江省“十五五”广播电视和网络视听发展规划

为推动广播电视和网络视听高质量发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。规划期限为2026—2030年，展望至2035年。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平文化思想，全面贯彻习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，锚定巩固提升广播电视、创新发展网络视听、融合聚合形成合力的工作方向，推动广播电视和网络视听高质量发展，为加快建设高水平文化强省，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献广电力量。 （二）基本原则 ——坚持党的全面领导。坚持和加强党对广播电视和网络视听工作的全面领导，坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，把党的路线、方针、政策贯彻于广播电视和网络视听发展的全领域、各环节。 ——坚持人民至上。把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，优化广电视听服务和产品供给机制，提升人民视听体验，保障人民文化权益，增强人民群众文化获得感、幸福感。 ——坚持改革创新。进一步全面深化改革，以用户导向为牵引、以内容创新为根本、以融合传播为驱动、以科技创新为支撑，大力培育新质生产力，着力构建广播电视和网络视听高质量发展新格局。 ——坚持系统观念。统筹省内和省外、国内和国际、当前和长远、事业和产业、发展和安全，运用科学的方法和体系，系统化加强顶层设计，努力推动广播电视和网络视听深度融合、协同发展。 （三）发展目标 到“十五五”期末，全省广播电视和网络视听发展实现全方位跃升，基本建成高水平广播电视和网络视听强省。 ——基本建成主流舆论传播高地。广播电视媒体理论宣传、新闻宣传、舆论引导、节目制作等核心能力大幅提升，打造一批标志性广播电视新媒体，新增1—2个全网千万级粉丝的头部名嘴达人IP，Z视介累计下载量达2.6亿。 ——基本建成视听精品创作高地。广播电视和网络视听文艺创作持续繁荣，有思想内涵、传播价值、审美品格的视听精品持续涌现，10部以上作品入选全国重要奖项，“浙产好剧”品牌影响力持续提升。 ——基本建成视听产业发展高地。产业结构和布局更加优化，市场竞争力显著增强，大视听产业年营业收入超万亿元，建设省级以上大视听产业园区（基地）10个，培育视听领域省级重点企业500家以上。 ——基本建成视听国际传播高地。建立广播电视媒体和多元市场主体协同发力的外宣矩阵，对外传播渠道不断丰富拓展，文化“新三样”成为服务贸易的重要支柱，网剧海外内购收入达8亿美元以上。 ——基本建成视听科技创新高地。广播电视和网络视听科技创新体系有力支撑行业迭代，培育行业垂类大模型5个以上，4K超高清用户突破500万，设立浙江省文化广电和旅游厅科创中心20家以上。 ——基本建成视听公共服务高地。全省广播电视基本公共服务标准体系基本建成，全面实现“开机看直播、便捷看电视”，每年完成250个通用性对农节目、100个“三农”新媒体作品、44个优秀广播电视公益广告征集发放，应急广播终端在线率、通响率保持90%以上。 展望至2035年，我省广播电视和网络视听的主流思想舆论全面壮大，内容创作生产全面繁荣，产业整体实力全面提升，国际传播效能全面增强，科技创新体系全面优化，公共服务供给全面升级，建成高水平广播电视和网络视听强省。 二、主要任务 （一）构建舆论引导创新体系 1.做强重大主题宣传。用心用情用功做好习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记领袖形象宣传，深化“头条”“首页首屏首推”建设，精心打造循迹溯源专栏。围绕迎接党的二十一大、新中国成立80周年、建军100周年、改革开放50周年等重要时间节点，做强做优主题主线宣传。把经济宣传摆在重要位置，唱响中国经济光明论。 2.提高舆论引导能力。发挥好主流媒体“定音鼓、风向标”作用，完善突发事件和社会热点舆情监测、研判、引导工作机制。加强和改进新闻评论和深度报道，创新办好民生类、问政类、法治类节目，积极回应社会关切。推进浙江省广播电视新媒体联盟建设，完善宣推联动和共创共享机制，打造网上宣传的“浙江广电联合舰队”。 3.创新宣传方式手段。树立大宣传理念，统筹新闻宣传、理论宣传、文艺宣传，做强立体式多元化的内容宣传矩阵。推进重大主题内容轻量化表达、故事化叙事与价值共鸣挖掘，提升主流舆论的传播感染力。推动党的创新理论通俗化、大众化、视听化、移动化传播，以更接地气的方式“飞入寻常百姓家”。 专栏1主流舆论引导力提升行动 1.广电视听创新理论传播工程。发挥广电视听传播优势，把讲好领袖故事与讲好百姓故事、讲好党的创新理论与讲好人民群众基层实践相结合，推出更多有吸引力感染力的优秀电视理论节目。顺应分众化、差异化精准传播趋势，深入研究融合传播规律，推动理论节目向轻量化、小型化、精巧化转型，实现理论宣传的精准触达与广泛覆盖。 2.广播电视新闻质量提升工程。强化新闻立台，推动资源配置向新闻类节目倾斜，加强新闻采编播能力建设。深化首页首屏新闻“头条”建设，深入推进新闻宣传理念创新、内容创新、方式手段创新。开展“小切口、大主题”系列报道，持续做强正面宣传、经济宣传和典型宣传，打造一批具有影响力的重点新闻节目栏目品牌。 3.“视听浙江”全媒体传播矩阵建设工程。健全全省广电新媒体精品内容共创共享机制，推动台网内容创作生产融合，丰富广电新媒体内容供给。完善好作品的发现、选送和宣推机制，征集优秀新媒体作品向全国广电新媒体联盟推荐。培育吸纳文旅类、文博类垂直细分领域新媒体加入联盟，将浙江省广电新媒体联盟升级打造为“视听浙江”全媒体传播矩阵。 （二）深化广电媒体系统性变革 1.提升广电主流媒体。全面深化媒体融合，突出移动化、互动化、定制化生产传播和市场化资源调配，实现生产传播有效对接。鼓励省市县三级广播电视台差异化发展，突出特色强台，支持把浙江卫视打造成为具有全网传播力、全国竞争力的新型主流媒体。精简精办频道频率，推进资源优化整合，集中精力办好主频道主频率和特色专业频道频率。 2.打造广电特色品牌。强化广电新媒体账号、知名媒体人等品牌化建设，推进广电主流媒体拓展新阵地、打造新场景。深化各级各类广电新媒体客户端、账号平台建设，推动中国蓝新闻、Z视介平台创新迭代，升级各具特色的广电新媒体产品服务。围绕名主持、名记者、名评论员，打造更多知名节目专栏、工作室，持续提升“新闻姐”“小强说”等IP品牌辨识度。 3.深化广电机制创新。加快推动媒体融合进程，积极探索“媒体平台化、管理扁平化、运营团队化”深度转型。探索完善大中心制、工作室制、专业岗位首席制，构建适应全媒体生产传播的一体化组织架构、业务流程。深化人力资源、绩效考核、薪酬分配等制度改革，建立灵活的用人制度、畅通的晋升渠道、有效的激励机制。 专栏2广电媒体驱动力提升行动 1.频道频率高质量发展引领工程。深入推进频道频率精简精办，实现广播电视结构调整与媒体深度融合协同发展，与超高清频道建设一体统筹，增强广播电视机构发展的效能动力。建立健全频道频率发展绩效评估体系，多维度开展综合评估，推动形成优胜劣汰的动态调整机制，全面提升广播电视机构的核心竞争力和可持续发展能力。 2.广电新媒体优化升级工程。坚持台网并重、移动优先，以互联网思维优化媒体资源配置，建设一批具有强大影响力的广电新媒体平台。省级层面，支持建设以“专业化、垂直化”为特色的广电新媒体平台，整合省域资源，打造特色化传播平台、技术聚合类平台。市县层面，推动广电新媒体向“区域化、本地化、服务化”转型，强化本土内容制播和政务民生服务功能。 3.县级融媒体中心提质增效工程。支持县级融媒体中心发挥本地优势，建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。把加强县级融媒体中心全媒体人才队伍建设摆在突出位置，培养更多既懂内容采编又懂技术应用的专业化人才。充分发挥先进典型示范作用，积极推荐优秀县级融媒体中心参评全国广播电视媒体融合典型案例。 （三）推进“浙产好剧”精品创作 1.加强选题规划引导。坚持“自上而下”和“自下而上”相结合，加强系统谋划、主动策划和组织实施，科学制定重大主题项目规划。分类构建省级广电视听作品重大题材库，聚焦现象级省域文化标识、文化基因激活标志性项目，建立创作对接机制，超前谋划一批重要题材，力争每年10个浙江元素题材备案立项。 2.强化优质内容供给。立足网络文学大省优势，推动文学作品视听化改编，持续办好全国微短剧剧本创作大赛。鼓励各地发掘地方资源、发挥地区优势、发扬地方特色找选题、抓创作。探索推进人工智能生成内容（AIGC）等创新模式的推广应用，生产集聚更多“超高清＋AR/VR/XR”等类型视听内容，推动广电视听内容创作提质升级。 3.营造良好创作生态。加大对精品创作的支持力度，从主体培育、剧本创作、版权保护等方面完善政策。做好全流程各环节协调服务，完善内容审查机制，帮助制作机构把好导向、提升质量。加强优秀剧目宣传和展播，推动好作品进入好时段、好平台。优化广电视听文艺评论体系，建强文艺评论队伍，实施“一剧一评”举措。 1.电视剧（网络剧）精品工程。建强影视剧创作重点选题库，组织召开创作对接会和研讨会，征集百个以上重要选题（故事），深度跟踪服务创作全过程。突出重大现实、重大革命、重大历史题材，创作推出百部以上同新时代相匹配的文化精品。强化头部引领作用，精准扶持十家以上重点影视机构做大做强。 2.微短剧精品工程。坚持“微而不弱、短而不浅、剧有品质”创作要求，着力推出有思想、有温度、有品质的优秀微短剧。聚焦现实题材、浙江文化、中国故事等方向，遴选一批社会效益与艺术价值突出的精品力作。督促微短剧平台建立总编辑负责制，履行内容审核主体责任。稳步推进微短剧审查分中心建设。 3.动画片精品工程。围绕中华文化、中国美学、当代中国、浙江特色、校园生活、科普科幻、体育运动等主题，体系化推动动画精品创作。推动政策、人才、技术等优质创作资源向精品创作聚焦聚力，营造良好行业生态。推荐优秀作品申报“中国经典民间故事动漫创作工程”。 4.纪录片精品工程。编制纪录片重点选题规划，建立重点纪录片选题库，重点扶持阐释新思想、记录新时代、反映新成就、呈现新气象的优秀纪录片项目。持续办好“诗画浙江”文旅纪录片系列活动，搭建浙产文旅纪录片创作与各地文旅资源对接平台。举办西湖国际纪录片大会，持续擦亮“记录浙江”品牌。 5.综艺节目精品工程。强化精品意识，创作生产弘扬社会主义核心价值观、人民群众喜闻乐见的优秀节目。加强节目导向管理，坚持讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，传播正能量，坚守底线红线。实施“新质综艺行动”，推动《奔跑吧》《王牌对王牌》等综艺标杆推陈出新。 （四）推动视听产业高质量发展 1.优化视听产业发展布局。依托之江文化产业带，打造一体联动、融合发展的之江视听产业大走廊。发挥杭州、宁波、金华三市视听产业园区（基地）辐射带动作用，打造具有国内外影响力的视听产业增长极。推动其他设区市和相关产业园区（基地）发展特色视听产业，形成多点支撑、错位发展、良性互动发展格局。 2.提升视听产业发展能级。迭代升级大视听产业“146”项目计划，滚动推进重点项目建设。培育一批大视听类产业园区（基地），提升产业集约化、专业化水平。实施视听企业梯度培育计划，培育壮大优质企业。提升之江影视拍摄服务中心运营水平，完善“来浙拍”平台功能。谋划打造立足浙江、引领行业的网络微短剧垂类平台。 3.推动视听与文旅融合发展。实施“剧游浙江”行动计划，推进“影视剧+”“微短剧+”，发挥视听精品“长尾效应”，构建“一部剧带火一座城，一座城反哺千部剧”良性发展生态。推进动漫、游戏现象级IP转化，打造向全产业链拓展的跨界融合文旅爆款。与游戏企业合作，在内容开发、赛事组织、消费激发、品牌推广等领域加强联动，开展“嗨游畅玩季”活动。 4.拓展视听新业态消费场景。做优网络直播经济，引育一批头部MCN机构、直播电商企业、头部主播企业及产业配套服务企业。推动视听赋能文旅消费