政策周观察第88期：消费民生规划密集落地

核心观点与关键数据

• “十五五”行业规划密集落地：近期多项“十五五”行业规划相继发布，涵盖扩大消费、社会保障、国民健康和生态环境等领域。

  • 扩大消费规划：目标到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元，提升居民消费率。规划从供给端（发展数字产品、首发经济、扩大国际旅游）、需求端（提高最低工资、加强转移支付、优化育儿补贴）和制度端（推动汽车消费使用管理、增强带薪休假）三方面着手，补齐消费能力和制度短板。
  • 社会保障与收入分配规划：提高养老金水平，逐步提高城乡居民基础养老金；通过工资集体协商、最低工资标准调整、国企薪酬改革等促进劳动者增收，并调节过高收入。
  • 国民健康规划：健全生育支持政策，加强生育力保护；重点支持药物、疫苗、医疗设备、脑机接口等领域的科技攻关，全链条支持创新药和医疗器械发展。
  • 行业规划宣贯落实：工信部将宣贯落实智能网联新能源汽车、医药工业、电子信息制造、新型电池等领域的“十五五”规划，推进相关装备推广应用，培育新增长点。

• 经济形势座谈会：总理主持召开座谈会，强调加大逆周期调节力度，用好用足存量政策、预研储备增量政策。下半年政策重点包括：保持高质量发展战略定力，系统释放内需潜力（抓好服务业扩能提质、投资于物和投资于人协同发力），推进新旧动能转换（促进人工智能等技术应用），确保就业大局稳定。

• 李希重庆调研：强调深入学习贯彻习近平党建思想，持续防范和纠治政绩观偏差，加强政治监督、正风肃纪反腐，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。

研究结论

• “十五五”规划进入宣贯落实阶段，政策重点集中于扩大内需、社会保障、国民健康和生态环境等领域，旨在推动经济高质量发展。
• 政府将加大逆周期调节力度，系统施策释放内需潜力，推进新旧动能转换，确保就业稳定。
• 反腐倡廉工作持续推进，强调践行正确政绩观，加强政治监督和正风肃纪。