每周海内外重要政策跟踪：首份国家级扩消费五年规划出台

首份国家级扩消费五年规划出台——每周海内外重要政策跟踪 核心观点 策略研究·策略周报 国内宏观：7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，提出人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列；同日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，提出要加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势；同日，国务院印发《扩大消费“十五五”规划》，围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育消费新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制等六方面部署28条任务。 证券分析师：杨锦021-61761017yangjin1@guosen.com.cnS0980526020001 证券分析师：吴信坤021-61761046wuxinkun@guosen.com.cnS0980525120001 证券分析师：刘颖021-60933170liuying25@guosen.com.cnS0980526040001 基础数据 中小板/月涨跌幅(%)9045.83/-3.22创业板/月涨跌幅(%)3692.46/-10.00AH股价差指数123.40A股总/流通市值(万亿元)95.53/86.91 产业政策：7月13日，中办、国办发布关于完善自然资源资产管理制度体系的意见，提出促进自然资源资产高效配置，完善自然资源资产市场制度和规则；同日，民政部等14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)》，做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6至8个重点子行业。7月14日，国家航天局发布《关于印发重复使用运载火箭科研项目指南(第三批)的通知》；工信部印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，提出到2030年实现体系化突破，形成一批标志性原创成果和引领性技术标准，建成高效协作、智能互联的新型互联网基础设施。7月15日，国家网信办开展生成式人工智能服务备案工作，新增“Apple智能”等7款手机端侧生成式人工智能服务备案信息。 地方政策：7月13日，黑龙江省印发《黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案》，持续壮大冰雪经济、现代物流、健康养老、跨境贸易等4个千亿级特色产业集群。7月14日，苏州市科学技术局发布《关于组织开展2026年度省科技企业上市培育计划入库企业申报工作的通知》。7月15日，湖南省工业和信息化厅发布《关于开展2026年湖南省算力供给方信息登记的通知》，鼓励国产芯片、国产技术框架和国产算力优先接入；同日，武汉市发布《关于支持城市更新的若干政策措施（第三批）》，支持老旧街区、园区、厂房和商业建筑改造为孵化器、试验基地及概念验证中心。 资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理 相关研究报告 《策略周报-科创主题ETF获大幅净申购——7月第1周立体投资策略周报》——2026-07-13《策略周报-牛市中后期，市场如何定价业绩？》——2026-07-11《策略周报-南向资金放量回补推动港股修复——7月第1周全球外资周观察》——2026-07-11《策略周报-长十乙火箭成功实现全球首次网系回收——每周海内外重要政策跟踪》——2026-07-10《策略周报-融资情绪降温，ETF转为净流入——6月第5周立体投资策略周报》——2026-07-06 海外政策：7月13日，美军将恢复对伊朗海上封锁，特朗普宣布重新开战。7月14日，美国6月CPI同比增长3.5%，低于预估3.8%，前值4.2%；6月CPI环比下降0.4%，预估下降0.1%；核心CPI同比增长2.6%，预估2.8%；同日，韩国政府四大经济部门高层协调机制将首次讨论应对方案；韩国交易所启动SIDECAR机制，暂停KOSDAQ程序化卖盘。7月16日，美国国际贸易委员会决定对特定动态随机存取存储器(DRAM)设备及其下游产品和组件启动337调查，涉及三星电子、谷歌、英伟达等公司；同日，美军于美东时间7月16日下午2时开始对伊朗发动新一轮空袭，这是连续第五个夜晚对伊朗实施打击。伊朗方面表示，霍尔木兹海峡不会因美国施压恢复开放，在美国接受伊方管理机制并停止相关行动前将继续关闭。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 内容目录 1.一周政策要览................................................................42.海内外重要政策详览.........................................................5风险提示......................................................................8 图表目录 图1：国内重要政策/事件一览...............................................................4图2：国际重要政策/事件一览...............................................................5 表1:宏观重要政策........................................................................6表2:产业重要政策........................................................................6表3:地方重要政策........................................................................7表4:海外重要政策........................................................................7 1.一周政策要览 国内宏观：7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，提出人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列；同日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，提出要加大逆周期调节力度，用好用足存量政策，预研储备增量政策，切实巩固拓展经济稳中向好态势。国务院印发《扩大消费“十五五”规划》，围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育消费新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制等六方面部署28条任务 产业政策：7月13日，中办、国办发布关于完善自然资源资产管理制度体系的意见，提出促进自然资源资产高效配置，完善自然资源资产市场制度和规则；同日，民政部等14部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案(2026—2028年)》，做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6至8个重点子行业。7月14日，国家航天局发布《关于印发重复使用运载火箭科研项目指南(第三批)的通知》；工信部印发《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，提出到2030年实现体系化突破，形成一批标志性原创成果和引领性技术标准，建成高效协作、智能互联的新型互联网基础设施。7月15日，国家网信办开展生成式人工智能服务备案工作，新增“Apple智能”等7款手机端侧生成式人工智能服务备案信息。 地方政策：7月13日，黑龙江省印发《黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案》，持续壮大冰雪经济、现代物流、健康养老、跨境贸易等4个千亿级特色产业集群。7月14日，苏州市科学技术局发布《关于组织开展2026年度省科技企业上市培育计划入库企业申报工作的通知》。7月15日，湖南省工业和信息化厅发布《关于开展2026年湖南省算力供给方信息登记的通知》，鼓励国产芯片、国产技术框架和国产算力优先接入；同日，武汉市发布《关于支持城市更新的若干政策措施（第三批）》，支持老旧街区、园区、厂房和商业建筑改造为孵化器、试验基地及概念验证中心。 图1：国内重要政策/事件一览 资料来源：外交部、新华社、人民网，国信证券经济研究所整理 2.海内外重要政策详览 风险提示 政策和资本市场存在不确定性。 免责声明 分析师声明 作者保证报告所采用的数据均来自合规渠道；分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求独立、客观、公正，结论不受任何第三方的授意或影响；作者在过去、现在或未来未就其研究报告所提供的具体建议或所表述的意见直接或间接收取任何报酬，特此声明。 重要声明 本报告由国信证券股份有限公司（已具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）制作；报告版权归国信证券股份有限公司 关本报告的摘要或节选都不代表本报告正式完整的观点，一切须以我公司向客户发布的本报告完整版本为准。 本报告基于已公开的资料或信息撰写，但我公司不保证该资料及信息的完整性、准确性。本报告所载的信息、资料、建议及推测仅反映我公司于本报告公开发布当日的判断，在不同时期，我公司可能撰写并发布与本报告所载资料、建议及推测不一致的报告。我公司不保证本报告所含信息及资料处于最新状态；我公司可能随时补充、更新和修订有关信息及资料，投资者应当自行关注相关更新和修订内容。我公司或关联机构可能会持有本报告中所提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问或金融产品等相关服务。本公司的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中意见或建议不一致的投资决策。 本报告仅供参考之用，不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险，我公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任。 证券投资咨询业务的说明 本公司具备中国证监会核准的证券投资咨询业务资格。证券投资咨询，是指从事证券投资咨询业务的机构及其投资咨询人员以下列形式为证券投资人或者客户提供证券投资分析、预测或者建议等直接或者间接有偿咨询服务的活动：接受投资人或者客户委托，提供证券投资咨询服务；举办有关证券投资咨询的讲座、报告会、分析会等；在报刊上发表证券投资咨询的文章、评论、报告，以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券投资咨询服务；通过电话、传真、电脑网络等电信设备系统，提供证券投资咨询服务；中国证监会认定的其他形式。 发布证券研究报告是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券估值、投资评级等投资分析意见，制作证券研究报告，并向客户发布的行为。 国信证券经济研究所 深圳深圳市福田区福华一路125号国信金融大厦36层邮编：518046总机：0755-82130833 上海上海浦东民生路1199弄证大五道口广场1号楼12层邮编：200135 北京北京西城区金融大街兴盛街6号国信证券9层邮编：100032