减少食物损失与浪费：不应错失的气候行动机会

减少食物损失与浪费：不应错失的气候行动机会 关于IGDP 绿色创新发展研究院(Institute for Global Decarbonization Progress, iGDP)，2014年成立于北京，是专注绿色低碳发展的公益性国际化智库。 iGDP自成立以来，根植我国绿色低碳实践，紧跟全球应对气候变化进程，服务决策者、实践者、投资者，通过跨学科、系统性、实证性的研究，推动能源和气候变化解决方案的科学化和精细化，与多方合作推动绿色低碳议题的多元化和国际化的沟通，提供有国际视野和前瞻性的解决方案及公共知识产品，为全球可持续发展做出贡献。 致谢 诚挚感谢农业农村部食物与营养发展研究所动物食物与营养政策中心主任程广燕对本报告内容完善提出的建议和意见。 特别感谢 iGDP 张瑛睿为报告版面设计提供支持，吕雅宁为报告编辑和校对提供支持，徐懿情为英文翻译和校对提供支持。 报告作者 陈美安 绿色创新发展研究院高级项目总监 高级分析师 chenmeian@igdp.cn朱彤昕 绿色创新发展研究院分析师 项目协调员 zhutongxin@igdp.cn马越 绿色创新发展研究院助理分析师 mayue@igdp.cn 注：该工作论文基于研究的初步分析和发现，主要用于征求反馈，内容在未来定稿正式发布将有调整。 联系我们|igdpoffice@igdp.cn 引用建议|陈美安、朱彤昕、马越. 减少食物损失与浪费：不应错失的气候行动机会. 2026. 工作论文. 北京：绿色创新发展研究院 免责声明|本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表支持方、作者所属机构的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。 Contents 目录 1.背景. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 2.中国食物损失和浪费一览. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 3.中国针对食物损失和浪费的政策进展. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 4.减少食物损失和浪费的机遇. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 0 4.1可持续冷链物流发展助力食物损失和浪费减少. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 04.2企业端创新和消费端行为改变促进食物减损. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 2 5.1.建立系统性食物损失和浪费数据基础以支持科学决策. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 45.2.推动可持续冷链体系建设助力减少食物损失和浪费. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155.3.加强厨余垃圾资源化利用. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 55.4.推动绿色消费和公众参与. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 执行摘要 食物损失与浪费（Food Loss and Waste, FLW）是影响粮食安全、资源利用效率和气候变化的重要议题。全球范围内，近三分之一的食物遭到损失或浪费，并贡献约 8%–10% 的温室气体排放，带来显著的经济和环境负面影响。在中国，食物损失与浪费问题同样突出，据绿色创新发展研究院（iGDP）估算，2024 年我国食物损失和浪费量约为 4.3 亿吨，约占食物生产量的 28%，其中采后处理与储存以及消费环节是最主要来源。 食物损失与浪费不仅造成粮食与营养流失，还带来显著的气候影响。iGDP 估算显示，2024 年，我国食物损失与浪费的碳足迹约为 5 亿吨 CO2e。此外，食物损失和浪费带来的甲烷排放达到 1.85 亿吨CO2e。不同食物类型的损失与浪费情况差异明显：蔬菜损失量最大，而畜禽产品虽损失比例较小，但由于其单位排放强度高，气候影响更为突出。因此，减少食物损失和浪费是实现减排目标的重要但尚未被充分重视的“低成本高潜力”气候行动路径。值得注意的是，冷链物流在降低食物损失的同时，也伴随显著的能耗与温室气体排放。iGDP 估算显示，2024 年我国冷库和冷藏车运行能耗约为 9280 万吨CO2，制冷剂泄露导致的排放约为 1440 万吨 CO2e。因此，推动兼顾减损与减排的可持续冷链发展，是减少食物损失与浪费的重要前提。 近年我国已逐步建立政策体系，包括《反食品浪费法》、《粮食节约和反食品浪费行动方案》以及冷链物流和甲烷减排相关政策，但总体来看，食物损失与浪费仍缺乏统计数据支撑，减损措施在不同环节和区域之间仍不均衡，特别是在冷链基础设施、消费行为引导和资源化利用方面仍有较大提升空间。 减少食物损失与浪费具有显著的多重协同效益：既可提升粮食安全与资源利用效率，也可降低温室气体排放并促进绿色增长。为充分释放这一潜力，应重点推进以下方向：一是加快建立覆盖全链条的食物损失与浪费数据体系，为科学决策提供基础；二是推动可持续冷链建设，在降低采后损失的同时控制能耗和制冷剂排放；三是加强厨余垃圾资源化利用，减少填埋带来的甲烷排放；四是通过企业创新和公众行为改变，减少消费端浪费。 总体而言，将减少食物损失与浪费纳入气候治理框架，不仅有助于实现“双碳”目标，也将为推动农食系统转型、促进经济社会可持续发展提供重要机遇。 EXECUTIVE SUMMARY Food Loss and Waste (FLW) is a pressing issue with far-reaching implications for food security,resource efficiency, and climate change. Globally, FLW across the food supply chain contributesaround 8–10% of total greenhouse gas (GHG) emissions and generates substantial economicand environmental costs. In China, FLW remains a significant challenge: iGDP estimates thatapproximately 430 million tonnes of food were lost or wasted in 2024. The largest volumes ofFLW occur during post-harvest handling and storage, as well as at the consumption stage. Beyond the loss of food and nutrition, FLW carries considerable climate consequences. In2024, China’s FLW-related carbon footprint was estimated at approximately 500 million tonnesof CO2e. In addition, methane emissions associated with FLW amounted to approximately 185million tonnes of CO2e. The impacts vary significantly by food type: vegetables account forthe largest share of losses, while animal-based products, despite relatively low loss volumes,have disproportionately high emissions intensity. This underscores FLW reduction as a cost-effective, high-potential mitigation opportunity that remains largely untapped. While cold chain logistics play a crucial role in reducing food loss, they are also energy-intensive and a significant source of greenhouse gases. In 2024, emissions from cold storage,refrigerated transport, and refrigerant leakage in China reached around 107 million tonnes ofCO2e. Developing a sustainable cold chain that can simultaneously reduce food loss and limitemissions i