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年度成果报告：2025年土耳其

公用事业 2025-12-31 - 联合国 xx翔

第一部分：背景与概述

运营环境变化：2025年人道主义资金减少，迫使联合国难民署（UNHCR）及其合作伙伴缩减活动，将资源集中于自愿遣返监测。土耳其作为最大难民接收国，面临需求集中、生活成本高、自愿返回人数上升等挑战。
对预期影响的进展：
- 实现良好保护环境：寻求庇护程序可及性保持，临时保护下的叙利亚人注册持续，移动监测系统帮助维持合法居留权。
- 在安全环境中实现权利：基本服务和社会服务获得情况总体稳定，但社会安全网压力增大，教育机会得以维持。
- 赋权社区与实现性别平等：叙利亚儿童入学率超过75%，接近性别平等，但高中入学率下降。临时保护下的叙利亚人工作许可豁免有助于就业，但障碍依然存在。
- 确保解决方案：自愿返回人数增加，UNHCR加强监测和咨询，但安置途径减少，需平衡解决方案组合。
实现影响力的挑战：国际和临时保护法律框架与国际标准保持一致，但实践中存在差距，程序准入、正当程序、社会安全网等方面仍需改进。
合作与伙伴关系：UNHCR调整合作架构，保障保护空间，与移民管理局、家庭和社会服务部等部门合作，加强与民间社会、私营部门等伙伴的合作。

第二节：结果

成果与成就：
- 领土、法规和文件获取：寻求庇护途径畅通，临时保护下的叙利亚人注册持续，移动监测系统帮助维持合法居留权。
- 状态确定：庇护程序质量有所提高，反欺诈举措得到加强。
- 保护政策与法律：《外国人及国际保护法》保持不变，UNHCR持续监督庇护程序执行情况，并提供意见支持立法合规。
- 基于性别的暴力：UNHCR及其合作伙伴加强了对易受性暴力人员的识别、转介和响应机制，为性暴力幸存者提供支持。
- 儿童保护：针对高风险儿童的身份识别和应对机制得到加强，教育机会总体上得以维持。
- 安全与获得司法救济：UNHCR支持法律援助和救济，能力建设努力促进了影响司法获取的系统改进。
- 社区参与与妇女赋权：UNHCR加强了包容性和结构化的社区参与，并通过试点项目提升了可扩展的、社区主导的响应机制。
- 教育：叙利亚儿童入学率超过75%，接近性别平等，高等教育入学率保持强劲。
- 自力更生、经济包容与生计：UNHCR推动了难民的经济包容和就业机会，但直接生计援助已于年中结束。
- 自愿返回与可持续再融入：UNHCR加强了自愿返回监测，并为希望返回的叙利亚人提供法律援助。
- resettlement 和 complementary pathways：从土耳其提交的难民安置申请大幅减少，UNHCR更加严格地优先处理，以确保最脆弱和边缘化的难民获得 resettlement 的机会。
年龄、性别与多元化：UNHCR加强了年龄、性别和多样性（AGD）政策的具体实施，通过推进包容性项目、扩大参与范围以及促进获得保护和社区服务的机会平等。