中国环境资源审判（2025）

中华人民共和国最高人民法院二〇二六年六月 目录 前言............................................................................................................................1一、坚持服务大局，环境资源审判职能作用充分发挥............................................1（一）服务污染防治攻坚........................................................................................3（二）加强生态系统和物种保护.........................................................................5（三）推动绿色低碳发展...................................................................................10（四）守牢生态安全底线...................................................................................12（五）加强文物和文化遗产保护.......................................................................15二、坚持守正创新，环境资源专业化审判体系建设稳步推进..............................16（一）完善专业化审判组织体系.......................................................................17（二）健全专业化审判机制...............................................................................17（三）深化区域流域司法协作...........................................................................19（四）加强多元共治...........................................................................................21三、坚持规范指引，环境资源法律适用规则不断完善..........................................23（一）加强裁判规则指引，统一法律适用.......................................................23（二）发布典型案例，发挥示范引领作用.......................................................23（三）积极参与环境资源立法，为立法提供实践支撑...................................24（四）规范生态环境修复工作，做实“后半篇文章”...................................25四、强化政治引领，环境资源审判能力水平持续提升..................................27（一）锻造过硬政治能力...................................................................................27（二）提升公正司法能力...................................................................................28（三）加强调查研究能力...................................................................................29（四）提高普法宣传能力...................................................................................29五、坚持交流合作，中国环境司法国际影响力日益提升......................................30（一）举办国际会议，深入宣传中国环境司法实践成果...............................30（二）深化国际交流，广泛传播中国环境司法治理经验...............................31（三）加强国际合作，贡献中国环境司法创新智慧.......................................32展望..........................................................................................................................33附录..........................................................................................................................34 前言 2025年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是“十四五”规划收官、美丽中国建设全面推进的关键之年。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，紧紧围绕党中央关于推进生态文明建设重大决策部署，锚定美丽中国建设目标任务，坚持服务大局、公正司法、守正创新，自觉把服务人与自然和谐共生的现代化融入环境资源审判全过程，以更高站位、更宽视野、更大力度推动环境资源审判各项工作取得新成效，为全面推进美丽中国建设作出积极的贡献。 一、坚持服务大局，环境资源审判职能作用充分发挥 2025年，人民法院狠抓执法办案第一要务。以案件审理提质增效促推生态环境综合治理，依法公正审理各类环境资源案件，共审理1环境资源一审案件26.1万件，审结22.9万件，其中审理刑事案件2.7万件，审结2.4万件；审理民事案件18.4万件，审结16.4万件；审理行政案件5万件，审结4.1万件。审理环境公益诉讼一审案件3641件，审结32432件，其中审理社会组织提起的环境民事公益诉讼案件132件，审结96件；审理检察机关提起的环境民事公益诉讼案件726 件，审结604件；审理环境刑事附带民事公益诉讼案件2357件，审结2190件；审理环境行政公益诉讼案件426件，审结353件。审理生态环境损害赔偿案件369件，审结287件，其中，审理生态环境损害赔偿诉讼一审案件251件，审结173件；审理生态环境损害赔偿司法确认案件118件，审结114件，切实维护国家利益、社会公共利益和人民群众环境权益。 （一）服务污染防治攻坚 2025年，人民法院以最严密法治保护生态环境，为持续深入打好污染防治攻坚战提供坚强司法保障。与生态环境行政主管部门联合开展第三方环保服务机构弄虚作假、涉机动车环境监管、非法倾倒处置固体废物专项整治行动，“全要素、全环节、全链条”惩治破坏生态、污染环境违法犯罪。全年审理污染环境刑事一审案件1932件，审结1588件；审理涉大气、水、土壤、固体废物、噪声污染等环境污染纠纷民事一审案件2359件，审结1779件；审理环保行政一审案件1846件，审结1539件。 服务持续深入打好蓝天保卫战。依法高效审理涉大气污染、干扰排放废气监测设施、篡改废气排放数据等案件，助力实现空气常新、蓝天常在。河北法院审理干扰自动监测设施造成大气污染刑事案，对违法单位和相关责任人依法予以严惩。 海南法院根据大气污染致损滞后性特点认定某节能企业应当承担赔偿责任，依法保护果农环境权益。河南法院审理某大气污染行政处罚案，发现企业已投入大量资金使用环保材料降低环境影响，即以调解促推实质解纷，会同主管机关指导企业升级环保技术、完成绿色转型。湖北法院依法支持生态环境主管部门对检验机构出具虚假排放检验报告违法行为的处罚决定，有力支持生态环境执法。 服务持续深入打好碧水保卫战。着力加强长江、黄河、鄱阳湖、洞庭湖等大江大河和重要湖泊、饮用水源地及地下水等的司法保护，依法严惩相关企业逃避监测、偷排废水等行为，助力建成美丽河湖、美丽海湾。浙江法院对非法排放废盐酸污染湖泊的涉案企业及10名责任人员定罪判刑，并判令赔偿生态环境修复费用等4.8亿元。安徽法院依法惩治崔某某非法倾倒磷石膏污染长江生态环境违法犯罪，督促产生磷石膏的企业主动承担污染应急处置费用912万余元，推动案涉磷石膏倾倒地环境得到及时修复。河南法院针对丹江口水库上游水源地淯河污染长期未治理问题，判令当地政府依法履职，并跟进水质检测确保稳定达标，实现污染全面清理、行洪安全保障、水体质量提升。 服务持续深入打好净土保卫战。加强农用地等土壤污染风险管控，依法严厉打击非法转移、倾倒、利用和处置危险废物、固体废物污染土壤等行为，维护土地环境和粮食安全。江苏法 院对跨区域非法倾倒工业固体废物的介绍者、转运者、倾倒地提供者吴某等5人实行全链条追责，并判处生态环境损害赔偿金2100余万元，案后发出司法建议，压实相关部门固体废物转移管控和区域联防责任。广西法院审理晋某等三人违规燃放烟花失火损害漓江核心景区喀斯特地貌原真性和完整性的生态破坏民事公益诉讼案，判决晋某等三人连带承担生态环境修复费用，守护漓江如画碧水青山。江西法院审理金某某、钱某某环境污染责任纠纷案，判令不规范使用无人机喷洒农药造成他人莲藕损害的行为人承担赔偿责任，保障受侵害农户合法权益。 服务城乡人居环境整治。依法审理涉汽车尾气排放、噪声污染、黑臭水体整治、“洋垃圾”入境污染等案件，助力美丽乡村和美丽城市建设。江苏法院审理王某等人走私废物案，依法对从境外走私大量废旧汽车发动机运输进境的犯罪分子予以严惩，斩断“洋垃圾”入境黑灰链条。河南法院审理不履行扬尘污染监管职责行政公益诉讼案，判令当地政府督促某大型化工企业清理露天堆放的气化灰，消除扬尘污染隐患，周边生态环境明显改善。江西法院审理胡某诉某房地产公司房屋买卖合同案，在无法解决水泵噪声情况下，判决解除购房合同，房地产公司返还购房款等，保障宁静生活权益。 （二）加强生态系统和物种保护 2025年，人民法院践行预防性、恢复性司法理念，不断 提升生物多样性司法保护水平，保护生态系统多样性、稳定性、持续性。全年审理走私珍贵动物、珍贵动物制品刑事一审案件164件，审结135件；审理非法捕捞水产品刑事一审案件3122件，审结2965件；审理非法狩猎刑事一审案件2880件，审结2789件；审理盗伐林木刑事一审案件625件，审结591件；审理滥伐林木刑事一审案件2613件，审结2475件；审理非法收购、运输盗伐、滥伐的林木刑事一审案件98件，审结88件；审理非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物刑事一审案件344件，审结324件；审理危害珍贵、濒危野生动物刑事一审案件1600件，审结1470件；审理危害国家重点保护植物刑事一审案件914件，审结876件。审理生态破坏责任纠纷民事一审案件619件，审结529件；审理农业、林业、渔业、牧业承包合同纠纷民事一审案件9154件，审结8003件。审理林业行政一审案件3227件，审结2727件；审理畜牧业行政一审案件141件，审结117件；审理渔业