中国环境资源审判（2024）

目录前言.................................................................................................................................................1一、坚持服务大局，充分发挥环境资源审判职能作用................................................................4（一）助力污染防治攻坚........................................................................................................5（二）推动全面绿色转型........................................................................................................8（三）保护生态系统多样性、稳定性、持续性....................................................................9（四）服务积极稳妥推进碳达峰碳中和..............................................................................12（五）守牢美丽中国建设安全底线......................................................................................13二、坚持守正创新，扎实推进环境资源专业化审判建设..........................................................16（一）完善专业化审判机构..................................................................................................16（二）做实专业化审判机制..................................................................................................17（三）深化区域流域司法协作..............................................................................................19（四）强化执法司法工作协同..............................................................................................22三、坚持规范引领，完善环境资源法律适用规则......................................................................24（一）加强裁判规则供给......................................................................................................24（二）做实案例释法工作......................................................................................................25（三）积极配合环境资源立法工作......................................................................................25（四）优化生态修复方式......................................................................................................26四、坚持公正司法，持续提升环境资源审判能力水平..............................................................27（一）强化政治思想能力......................................................................................................27（二）提升公正司法能力......................................................................................................28（三）加强理论研究能力......................................................................................................29（四）提高法治宣传能力......................................................................................................30五、坚持交流合作，推动完善国际环境法治..............................................................................31（一）举办环境司法国际会议..............................................................................................31（二）深化司法经验国际交流..............................................................................................32（三）为国际环境法治贡献中国司法智慧..........................................................................32展望...............................................................................................................................................33附录...............................................................................................................................................34附录一：最高人民法院发布环境资源典型案例目录（2024）..........................................34附录二：联合国环境规划署环境法数据库及相关门户网站...........................................39 1前言2024年，是最高人民法院环境资源审判庭成立10周年，也是新时代新征程上人民法院环境资源审判工作取得显著成效的一年。人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕党中央关于推进生态文明建设重大决策部署，全面落实中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，锚定美丽中国建设目标，坚持服务大局、公正司法、守正创新，依法推进环境资源审判工作高质量发展，服务人与自然和谐共生的中国式现代化。2024年，人民法院坚持服务大局，依法公正审理各类环境资源案件。全年共审结环境资源一审案件219276件，包括审结刑事案件25811件、民事案件151256件、行政案件42209件，其中环境公益诉讼案件4168件、生态环境损害赔偿案件246件，持续为深入打好污染防治攻坚战、加快经济社会发展全面绿色转型、提升生态系统多样性稳定性持续性、稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线提坚持守正创新，扎实推进环境资源专业化审判建设。召开全国法院生态环境资源审判工作会议和贯彻实施黄河保 供司法服务和保障。 2护法暨司法服务黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会，部署推进环境资源审判工作高质量发展的任务目标。截至2024年底，全国法院设立环境资源专门审判机构、组织2424个，增设合肥环境资源法庭，1700余家法院实行刑事、民事、行政案件归口审理。各地法院不断优化环境资源案件跨行政区划管辖布局，探索引入生态环境技术调查专家，丰富专门性事实查明方法，做实专业化审判机制。围绕保障京津冀协同发展、长江流域生态环境保护和高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、国家公园建设等国家重大发展战略以及红树林保护、秦岭生态环境保护等，因地制宜加强重点区域流域司法协作。推动健全行政执法与司法工作协同机制，联合开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作，设立综合性生态环境司法保护（修复）基地1000余个等，携手提升系统保护水平。坚持规范引领，完善环境资源法律适用规则。研究起草办理破坏黑土地资源刑事案件等司法解释，积极参与人民法院案例库和法答网建设，明确裁判规则，全年审核入库环境资源案例350余件。与生态环境部、最高人民检察院、公安部等单位会签推进生态环境损害赔偿制度改革等意见，为审判提供政策指引。发布专题典型案例8批50个及10个十年环境资源审判有重大影响力案件，充分发挥典型案例教育、警示、引领作用。认真履行生态环境法典编纂工作和检察公益诉讼法立法工作领导小组成员单位职责，积极为立法工作提供司法支持。探索生态环境修复资金跨域执行、碳汇认购、 3动物野化放归、人工鱼巢建设等修复执行方式，推动受损生态环境及时修复。坚持公正司法，持续提升环境资源审判能力水平。强化政治思想能力，始终把习近平生态文明思想和习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源审判全过程各方面，融入每一个案件审理每一件司法政策引领中；坚持司法为民、公正司法工作主线，不断提升司法审判能力；加强理论研究，及时成果转化指导审判工作；重视法治宣传，促进全社会法治意识和环保意识不断提升，着力培养兼具刑事、民事、行政审判能力，兼具法律、环境和国际视野的专业环境资源审判人才，努力打造忠诚干净担当的环境司法队伍。坚持交流合作，推动完善国际环境法治。联合举办“环境法治与绿色发展”国际研讨会；举办中国-中亚国家最高法院院长会议，发布包含环境司法合作内容的《中国-中亚国家最高法院院长会议乌鲁木齐声明》，出席二十国集团成员国最高法院和宪法法院院长峰会、第11届国际司法和法律大会等，深入宣传习近平生态文明思想指引下中国生态文明建设伟大成就，展示中国生态环境法治经验；派员出任全球环境司法研究所理事会成员，派员向南太平洋岛国法官研修班学员授课，派员赴印度尼西亚参加“亚太地区环境与气候审判培训班”并授课等，持续提升中国生态环境司法国际影响力。 4一、坚持服务大局，充分发挥环境资源审判职能作用2024年，人民法院狠抓执法办案第一要务，以案件审理提质增效促推生态环