核心观点
- 劳动力市场转型： 全球劳动力市场正经历深刻变革，数字化、人口结构变化、绿色转型和商业模式演变正在重塑工作要求和工作性质。企业面临人才短缺，而许多工人报告称其技能未被充分利用。
- 技能优先方法： 将可证明的技能而非仅凭学历放在招聘、人才管理和技能发展中心，这种技能优先方法旨在解决人才短缺和技能错配问题，提高劳动力市场效率和生产力。
- 技能发展： 技能发展是指个人在整个生命周期中持续获得和更新能力。技能优先方法强调终身学习，并支持灵活、模块化和有针对性的学习途径，例如微证书。
- 技能认可： 技能认可是指以公平和可移植的方式信号、认可和评估个人能够做什么的能力。技能优先方法支持技能护照和先期学习认可系统，以使技能与工作相关联。
- 共同技能语言： 建立一个共同的技能语言是技能优先方法的基础，它允许工人、雇主和培训机构能够就技能进行清晰的沟通，从而提高招聘、指导和政策决策的质量。
- 技能评估和预期： 技能评估和预期 (SAA) 练习对于技能优先方法至关重要，它们生成关于劳动力市场技能需求的细致和及时的信息，帮助企业、培训机构和劳动力规划者重新设计招聘实践、更新劳动力发展策略和调整学习提供。
- 多利益相关方合作： 技能优先方法的有效实施需要政府、雇主、培训机构和社会伙伴之间持续的合作。
关键数据
- 2025年，在多个国家，超过80%的雇主报告称难以找到合适技能的候选人。
- 在参与调查的多个国家中，平均而言，超过三分之一（36%）的工人报告称他们的技能与其工作不匹配。
- 雇主预计，到2030年，他们工作中所需的核心技能中有30-40%将会发生变化。
- 在34个回应的国家的调查中，有80%的国家报告说他们的职业指导系统提供有关技能发展和正式资格的信息作为就业途径。
研究结论
- 技能优先方法可以改善劳动力市场匹配，提高生产力和工作质量，并扩大机会，特别是对于历史上受基于资格的系统不利的人群。
- 向技能优先劳动力市场的转型需要系统性的转变，而不是单一改革。它依赖于两个相互依存的支柱：技能发展和技能认可，并由更广泛的使能环境支持，包括政策、基础设施和数据系统。
- 没有国家已经将所有组成部分发展成一个完全协调的系统。进展不均衡，技能发展系统和技能认可实践的优势和差距在不同国家之间分布不同。
- 澳大利亚、瑞典和法国等几个国家在技能优先学习系统、技能认可机制和支持性制度环境方面表现突出。
