格鲁吉亚技能错配和非劳动收入对劳动力市场的影响

核心观点与关键数据

格鲁吉亚的失业率居高不下，主要受技能错配和工作积极性不足的影响，同时伴随着低工资和普遍依赖侨汇及政府转移支付。研究发现，由于缺乏生产性工作，过度教育现象普遍存在，同时技术和工作相关技能短缺，源于教育与劳动力需求之间的薄弱联系。

技能错配的规模与性质

• 格鲁吉亚是高错配经济体，过度教育和过度资格化问题突出。
• 2014年，27%的青壮年工人和36%的青年人过度教育，40%的大学 educated 工人在中低技能岗位工作，而教育不足主要集中在ICT、金融、管理及专业领域。
• 垂直错配（资格）和水平错配（专业领域）均很明显，尤其是男性、低/职业教育者错配率较高。
• 错配问题自2019年以来持续存在，老年工人相对其职业资格教育不足的现象日益明显。

侨汇和政府转移支付的影响

• 侨汇和政府转移支付为格鲁吉亚提供了重要收入支持，其中侨汇约占GDP的12%，但只有6%的家庭收到；政府转移支付（不含养老金）覆盖了约16%的家庭。
• 接受侨汇和政府转移支付的家庭就业率显著低于未接受者，且差距随收入水平提高而扩大，表明非劳动收入与劳动供给呈负相关。
• 使用增强逆概率加权（AIPW）方法估计显示，侨汇使家庭就业率下降约17个百分点，政府转移支付也有类似效果。

研究结论与政策建议

• 格鲁吉亚需要通过提高技能与工作的相关性来减少错配，包括改善教学质量、加强职业教育与培训、扩大雇主主导的培训和学徒制，以及提升就业匹配机构。
• 同时需要保护家庭并增强工作积极性，在扩大福利慷慨度之前，应评估劳动供给效应，并加强社会援助与激活措施（培训、求职、咨询）的联系。