欧洲科技主权战略

2026-06-03 - 欧盟委员会 Mascower

欧洲面临严峻的外部技术依赖，超过80%的数字产品、服务和基础设施依赖非欧盟供应商，地缘政治碎片化加剧供应链风险，能源成本上升削弱竞争力。欧盟需从被动韧性建设转向主动技术主权战略，确保关键技术开发、控制和规模化能力。

欧洲在数字技术领域高度依赖非欧盟供应商，能源成本上升严重削弱竞争力，面临工业和技术基础结构性侵蚀风险。

构建欧洲技术栈：
- Chips Act 2.0：计划建设19个AI工厂、13个天线，共享超级计算资源，提供免费/补贴算力，生产3纳米及以下AI芯片。
- CADA（云与AI发展法）：释放欧盟云与AI产业潜力，建立四级主权保证框架，5-7年内数据中心容量翻三倍。
建立对欧洲数字生态系统的信任：
- 推广开源、安全和主权解决方案，改善云提供商之间的互操作性和可移植性。
- 欧盟数字身份和商业钱包创建主权和互操作的身份系统。
有效管理技术互依性：
- 充分利用与可信赖合作伙伴的贸易、投资和合作，实现供应链多元化。
- 减少对单一非欧盟供应商的过度依赖，进行主权风险评估。
加大可持续创新和投资：
- 投资支持去碳化的数字技术，降低高能源价格。
- CADA确保数据中心符合可持续性目标，Chips Act 2.0优先采用节能和可持续的芯片生产和运营。
以人为本，维护欧盟价值观：
- 坚持安全、透明、人类监督、尊重基本权利、包容性和无障碍等欧盟价值观。
- 《数字服务法》(DSA)和《数字市场法》(DMA)加强技术自主，保护选择自由和包容性。

供给侧措施与需求侧措施相辅相成，覆盖从芯片到基础设施再到软件的全技术栈，构建完整的欧洲技术生态系统。

欧洲每年花费2640亿欧元购买美国专有IT产品和服务，开源为降低这种依赖提供了可行路径。欧洲拥有超过300万开源贡献者的强大社区，成功案例包括Odoo、Mistral AI等。

利用开源实现技术主权：
- 扩大Open Internet Stack，推广欧盟数字身份生态系统（EUID和EBW），目标到2030年开源协作工具达3000万活跃用户。
加强充满活力的开源生态系统：
- 设立开源商业加速器，建立欧洲数字公共基础设施管理组织，创建"管理工具包"支持欧盟基金会设立。
- 加强开源代码安全维护，建立战略应急计划。
促进公共管理的开放数字生态系统：
- 遵循"公共资金，公共代码"原则，推动公共采购中开源优先。
- 制定招标文件指南，支持开源供应商获得锚定客户。
- 建立可信数字资产、能力社区和治理投资纪律三支柱框架。
加强数字标准和国际推广：
- 将开源流程整合到标准制定中，提出改进开源与标准化社区合作的措施。
- 通过全球门户和数字伙伴关系推广欧盟开源解决方案。