通过技能与技术投资推动欧洲经济增长——2025全球未来工作报告（第三辑）

欧洲劳动力市场面临多重挑战与机遇

欧洲劳动力市场正经历着结构性转变，面临着人口老龄化、生产力增长放缓、技术采纳缓慢等多重挑战。东欧和西欧在人口结构、劳动力市场和技术发展方面存在显著差异。东欧人口老龄化问题更为严重，劳动力市场面临人才和技能短缺的风险；而西欧则面临着技能错配和生产力增长停滞的问题。

人口结构变化： 欧洲人口预计将逐渐减少，工作年龄人口下降，这将给劳动力市场带来压力，并导致经济增长放缓。东欧和波罗的海地区的人口下降速度最快，而西欧和北欧则相对稳定。

技能差距： 尽管欧洲的失业率有所下降，但职位空缺率却显著上升，这表明劳动力市场存在技能错配问题。许多求职者缺乏胜任空缺职位所需的技能，尤其是在高需求的服务领域。

生产力增长放缓： 欧洲的生产力增长自 20 世纪 90 年代中期以来一直在放缓，这导致其竞争力下降。生产力增长放缓的原因包括对研发投资不足、技术采纳缓慢以及市场碎片化等。

技术采纳： 欧洲在技术采纳方面落后于美国，尤其是在人工智能和机器学习领域。东欧和波罗的海地区的技术采纳速度较慢，而西欧则更为领先。

劳动力技能： 欧洲的劳动力技能与不断变化的劳动力市场需求之间存在脱节。青年人对他们所接受的教育能否为他们未来的工作做好准备表示担忧，而企业高管也对青年人的就业能力表示怀疑。

机遇： 欧洲可以通过投资劳动力技能、拥抱数字化转型和促进创新来克服人口结构变化带来的挑战，并重燃生产力增长。欧洲的教育体系具有优势，可以为学生提供未来所需的技能。此外，欧洲还可以通过加速技术采纳、减少碎片化并创造一个支持创新和投资的环境来提高生产力。

政策建议： 欧洲国家可以采取一系列措施来应对劳动力市场的挑战，包括：

• 加强教育和培训： 设计和调整课程以满足行业需求，并提供基于就业的培训项目。
• 加速技术采纳： 投资关键基础设施，培训劳动力数字和技术技能，并创造一个支持技术解决方案扩展的环境。
• 简化监管： 简化劳动力市场规则，为数字企业家和中小企业提供更简化的监管和行政流程，并协调数字标准。

通过采取这些措施，欧洲可以克服劳动力市场的挑战，并实现可持续的经济增长。