合理化非正规性：社会保护、工作质量和增长

发展中国家劳动力市场普遍存在 informality，其规模从欧洲和中亚的 10% 到南亚和撒哈拉以南非洲的 80% 不等。在拉丁美洲和加勒比地区 (LAC)，informality 持续处于高位，约为 55% 的劳动力，尽管实施了多种改革措施。本文认为，发展中国家和发达国家的劳动力市场差异更多是程度上的，而不是本质上的。当 informality 被细分为不同的子部门时，其行为可以用主流经济模型来描述。

本文的核心观点是，informality 的存在源于多种因素，包括：

• 工作便利性：自雇和微型企业为工人提供了灵活性、自主性和其他便利条件，这些条件在正式部门的工作中往往难以获得。调查数据显示，发展中国家的大多数自雇工人更愿意选择自雇而非正式工作，因为他们认为自雇工作具有更高的价值。
• 技能差距：informal 工人通常受教育程度较低，这限制了他们在正式部门找到工作的机会。技能差距是 informality 的重要驱动因素，因为它导致低生产率的工作占据劳动力市场。
• 劳动力市场扭曲：最低工资、高就业成本和其他劳动力市场法规可能会限制企业创造高质量工作，并将工人推向 informality。这些扭曲降低了正式工作的吸引力，并导致劳动力配置效率低下。

本文提出了一个综合劳动力市场模型，该模型将工作便利性、技能差距和劳动力市场扭曲纳入考虑范围。该模型表明，informality 随着经济发展而下降，并且其规模取决于每个部门的工作生产率和便利性价值以及劳动力市场制度。

基于模型和分析结果，本文提出了一个三部分的综合性政策议程：

1. 提高人力资本水平：通过改善公共教育、提供与私营部门相关的培训项目以及扩大短期课程，提高劳动力的技能水平，从而减少 informality 并提高生产力。
2. 改革商业环境：通过减少信贷约束、降低非工资劳动力成本、改革与规模相关的政策以及针对高潜力企业家提供增长导向的干预措施，提高正式部门的生产力和 dynamism。
3. 重新思考社会保障制度：通过将社会保障制度与工人的真实目标和行为模式相结合，提供更灵活的福利选择，提高正式工作的吸引力，并更好地服务于工人。

本文认为，通过实施这些政策，发展中国家可以实现扩大社会保障覆盖范围、创造高质量工作和促进动态增长的目标。