非正规经济的社会保护:非洲及其他地区发展中国家的操作经验
公开披露授权公开披露授权授权公开披露授权非正规经济的社会保护非洲及其他地区发展中国家的操作经验Melis Guven、Himanshi Jain 和 Clement Joubert © 2021 国际复兴开发银行/世界银行。1818 H 街 NW，华盛顿特区 20433，美国。电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org。保留部分权利这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。权利和许可本作品可在知识共享署名 3.0 IGO 许可 (CC BY 3.0 IGO) http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo 下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的：归因——请引用以下作品：Guven、Melis、Himanshi Jain 和 Clement Joubert。 2021 年。非正规经济的社会保护：非洲及其他地区发展中国家的操作经验.©世界银行。许可证：CC BY 3.0 IGO。翻译——如果您创建了本作品的翻译，请在署名的同时添加以下免责声明：该翻译并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。改编——如果您对本作品进行改编，请在署名的同时添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者全权负责，未经世界银行认可。第三方内容——世界银行不一定拥有作品中所含内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。由此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组件，您有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。所有有关权利和许可的问题都应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面和文字图片：世界银行照片集，https://www.flickr.com/people/worldbank/。 三内容第 1 节：非洲国家如何通过社会保护应对 COVID-19仪器？ 111.1.对经济增长和贫困的影响 ......................................................................................................................................................111.2.1.3.第 2 节. 不贫穷不正规：谁是社会保护的缺失中间人？ 192.1.2.2.2.3.2.4.第 3 节：非正规经济中合适的社会保护工具是什么？ 313.1.3.2.第 4 节：社会保护数字平台如何帮助各国弥合运营层面的覆盖差距？ 434.1.4.2.4.3.第 5 节：各国如何利用身份识别系统？ 535.1.5.2.5.3.第 6 节：为非正规经济实施社会保险计划 596.1.应对非正规经济中的挑战 596.2.6.3.6.4.6.5.6.6.第 7 节. 结论 93 盒子1.非正规经济中的家庭是否在整个生命周期中积累财富？ 292.社区和乡村储蓄小组的经验 383.通过儿童保育服务提高人力资本并赋予妇女权力 414.WURI 计划创新挑战 475.金融包容..............................................................................................................................................................................................................516.社会保险计划通过风险分担和消费平滑提供的保护 607.社会保险计划的设计特点 638.通过现有的社会保险安排将覆盖范围扩大到非正规经济 84C.1。年龄概况 122数字ES.1。非正规经济：综合社会保险平台 xiii1.产出非正规性，部分撒哈拉以南非洲国家，1990-2018 年 22.2014-19 年非洲非正规部门就业率 33.2000–19 年非洲内部移民 44.人力资本指数，非洲部分国家 55.缴费计划覆盖面，工作年龄人口，15-59 岁 86.2000-17 年各地区税收收入占 GDP 的比重 107.2015-21 年 COVID-19 对极端贫困的预计影响 128.生活在非洲贫民窟的城市人口 139.接受任何形式政府援助的家庭占人均 GDP 的百分比 1410.错过的社会保护中间环节 2011.非洲六国中产阶级遗漏规模 2012.居住在 NPI 家庭中的人口百分比，按家庭消费五分位数 2213.贫困、NPI 和 NPF 家庭的就业 2314.非弹性 NPI 家庭中的家庭冲击发生率 25B1.1。家庭财富指数的估计年龄概况，按家庭类型 2915.连续社会保护的家庭类型学 3016.跨收入范围的社会保护工具 3217.在非洲启动的安全网计划 3218.非洲旗舰项目 3319.社会安全网覆盖率和贫困人口比例 3320.关于经济包容计划影响的证据摘要 35B2.1。托儿服务的好处 4121.社会保障数字平台 4422.社会登记作为支持社会保护的综合平台 4423.社会登记覆盖率，按地区 4524.非正规经济：综合社会保险平台 4625.现金福利在社会援助总额中的份额，非洲 4926.使用电子工具的现金转移计划，按收入组 5027.社会保险管理 5428.非正式和识别 5529.1960-2017 年非洲国家 ID 系统数量 5630.ID 的覆盖范围，按地区 5731.应对非正规经济中的挑战 6132.非正规经济储蓄计划的制度设计 6833.再投资风险的风格描述 7134.投资工具选择取决于治理能力 7335.People Pensions Trust 的名义利率与一段时间内的通货膨胀比较 7436.加纳 My Own Pension Scheme 的治理安排 7537.贡献密度分布假设 7838.SVAT 的输出显示总贡献者，1,000 人 79 内容■ v39.SVAT 的输出显示管理资产 8040.SVAT 的输出显示随时间变化的净成本（前 15 年）8241.行为知情试验的方法 8642.非正规经济中工人的复原力之旅 87表1.人力资本指数，世界银行地区的平均值，2020................................................................................................................................................52.自大流行开始以来，来自四个主要家庭收入来源的收入变化 133.以妇女为户主的贫困家庭、非贫困非贫困家庭和非贫困正规家庭的比例 224.选定的特征，按家庭类型，贝宁 245.男性与女性为户主的 NPI 家庭的选定特征，多哥 266.具有最非贫困的非正式弹性工人的职业，赞比亚 277.2019 年按地区分列的移动货币账户 378.在计划中包含固定福利与固定缴款的潜在利弊 649.非正规经济社会保险计划的主要参数，万能药 7710.Panacea 80 中方案的宏观假设C.1.应对策略的类型，赞比亚 121C.2.六个非洲国家的家庭类别 123D.1。西非经共体成员国数据保护、网络安全和身份识别的法律和制度框架 124E.1.决策阶段的潜在瓶颈和解决方案 127E.2.招生阶段的潜在瓶颈和解决方案 128E.3.第一个贡献阶段的潜在瓶颈和解决方案 129E.4.重复贡献阶段的潜在瓶颈和解决方案 130 6 ■非正规经济的社会保护致谢本报告由世界银行西非和中非社会保护和就业全球实践部人类发展实践组编写。这项工作由 Melis Guven 领导。该报告是与世界银行的各个部门和全球实践部门密切合作编写的，包括社会保护和就业全球参与部门； DECHD；世界银行财政部养老金部（首席精算师，PENIN）；金融、竞争力和创新全球实践；和贫困与公平全球实践（Embed 团队，EPVGE）。核心团队和主要部分作者包括 Melis Guven、Himanshi Jain、Clement Joubert、Richard Mark Davis、Julian Alexander Koschorke 和 Jonathan George Karver， Eric Gires 做出了重要贡献。 Nirali Desai、Hugues Champeaux 和 Ana Maria Munoz Boudet 提供了重要意见。 Jaclyn Lefkowitz、Usama Zafar、Claudia Rodriguez Alas、Ernesto Brodersohn 和 Vaibhav Chandra 也提供了意见。团队要感谢哥伦比亚（Juan Miguel Villa）、加纳（Roland Avenyo-Addico）、肯尼亚（ Millicent Awiti、 Abhishek Khamrai）、尼日利亚（Dauda Ahmed、PeterAghahowa) 和卢旺达 (Regis Hitimana, Augustin Gatera, Dan Rwiyamirira) 分享了各自国家非正规经济工人计划的数据和详细信息。这些作为国家经验列于附件 A。团队受益于同行评审 Aline Coudouel、Gustavo Demarco 和 Truman Packard 的出色评论。 Gayatri Vikram Murthy、Margaret Grosh、Iffath Sharif 和 Aditya Jagannath 也提供了深思熟虑的评论。该报告是在 Coralie Gevers 和 Jehan Arulpragasam 的全面指导下编写的。 Christian Bodewig 在传播阶段为团队提供建议。 Michal Rutkowski、 Dena Ringold 和 Amit Dar 提供了战略指导和评论。设计、编辑和布局由 Robert Zimmermann 和 Michael Alwan 完成。 Raiden Dillard 和非洲对外事务团队提供了传播支持。团队非常感谢快速社会反应多捐助者信托基金捐助者（澳大利亚、挪威、俄罗斯联邦、瑞典和英国政府，以及比尔和梅琳达盖茨基金会）他们提供的资金使编写本报告成为可能。缩写与首字母缩略词BEPSBeneficios Económicos Periódicos（自雇人士养老金储蓄计划）（哥伦比亚）西非经共体西非国家经济共同体GDP 国内生产总值G2P 政府对个人小额信贷机构小额信贷机构NPF 非差形式新产品导入 非穷人非正式P2G 个人对政府短信短消息服务防晒指数 社会保护底线（哥伦比亚）SVAT 方案可行性评估工具联合国非洲经委会 联合国非洲经济委员会 USSD 非结构化补充服务数据乌里西非地区一体化和包容的独特标识 七执行摘要非洲的非正规经济规模庞大且种类
