2025北京人才发展报告

ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OFBEIJING’S TALENT (2025) 组织编写/北京市人力资源研究中心北京人才发展战略研究院 图书在版编目(CIP)数据 北京人才发展报告. 2025 /张天扬,王辉主编.北京:社会科学文献出版社, 2025. 12. -- (北京人才蓝皮书). -- ISBN 978-7-5228-6735-9Ⅰ.C964. 2中国国家版本馆CIP数据核字第2025NL9085号 北京人才蓝皮书 北京人才发展报告(2025) 主编/张天扬王辉 出 版 人/冀祥德责任编辑/仇扬责任印制/岳阳 规格/开 本:787mm×1092mm 1 / 16印 张:25. 25字 数:375千字版次/ 2025年12月第1版2025年12月第1次印刷书号/ ISBN 978-7-5228-6735-9定价/ 168. 00元 北京人才蓝皮书编委会 编 撰 机 构北京市人力资源研究中心北京人才发展战略研究院 编委会主任张若冰 主编张天扬王辉 编委张良丁勇虎翼雄李金克郭玉良于家明李丽辉王洪涛郝杰周文霞张帆穆桂斌邱晶莹王刚 执 行 编 辑贾雄曹益凡石兰香王亮亮马雲昭陈静梅刘政张芷薇李重达李厚谋孙一鸣齐佳伟刘梦洋严梓淳 北京市人力资源研究中心简介 北京市人力资源研究中心是北京市委组织部直属机构,成立于2004年12月。 北京市人力资源研究中心负责围绕组织工作中心任务,开展基础性、前瞻性、应用性调查研究,为市委、市政府提供决策支撑;围绕干部、人才、公务员工作,开展中长期发展规划研究制定,组织实施对规划执行、项目落实的评估工作;开展人力资源领域国内外交流合作,组织举办中欧人才论坛;指导北京人才发展战略研究院开展工作,打造新型高端智库;组织编印《北京人才参考》《北京人才发展报告》《北京地区人才资源统计报告》等书刊。 二十多年来,北京市人力资源研究中心按照“小机构、大平台、宽服务”的要求,充分发挥“智囊、喉舌、触角”的作用,紧紧围绕北京市委、市政府的中心工作,圆满完成了多项重大调研任务,通过出版图书和内刊等多种形式,为全市各级党委、政府、企事业单位提供了强有力的智力支撑和决策服务。 北京人才发展战略研究院简介 北京人才发展战略研究院(以下称“人才研究院”)是北京市新型研究机构,由北京市委组织部主管,实行理事会领导下的院长负责制。人才研究院立足“战略研究智库、国际合作窗口、学术交流阵地、人才培养基地、人才数据中心”职能定位,研判全球人才发展最新趋势,围绕北京市中心工作和难点问题,开展战略性、前瞻性、基础性政策理论和实证对策研究,致力于打造国际一流的人才研究智库。 主要编撰者简介 张若冰中共北京市委组织部副部长(兼) ,北京市人才工作局局长,北京市委教育科技人才工作领导小组办公室副主任,北京人才发展战略研究院副理事长。长期从事组织人事工作。 张天扬北京市人力资源研究中心主任,北京市人才工作局国际合作处处长,北京人才发展战略研究院执行院长。长期从事宏观经济研究和组织人事工作。 王辉北京人才发展战略研究院院长,北京大学光华管理学院党委委员、纪检委员、教授。长期从事组织行为学与人力资源管理研究工作。 摘要 《北京人才发展报告(2025)》由北京市人力资源研究中心和北京人才发展战略研究院共同组织编写,旨在全面展示总结一个时期北京人才发展的理论成果和实践经验。全书由总报告、案例篇、队伍篇、生态篇、专题篇和附录六部分组成。 总报告在“十四五”收官、 “十五五”开局起步之际,梳理分析北京人才队伍建设情况,总结凝练实践经验,剖析面临形势挑战,围绕高水平人才高地建设重点任务,提出下一阶段人才工作总体思路,为着力形成人才国际竞争的比较优势提供决策参考。 案例篇、队伍篇、生态篇、专题篇主要收录了北京重点领域、区域的人才发展研究报告,力求从不同角度展示有关部门、各区、专家学者在推进人才工作及研究中的实践探索、工作成果和思路措施。 附录部分收录了2025年北京市人才发展的重要事件和政策文件,供读者全面了解这一时期北京人才发展的总体脉络。 目录 Ⅰ总报告 .1“十四五”时期北京人才工作成就与展望北京市人力资源研究中心课题组/ 001………………………………… Ⅱ案例篇 .2高水平人才高地建设背景下西城区产才协同发展的对策研究西城区委组织部课题组/ 019…………………………………………….3关于人工智能应用人才“产学评用”一体化培养模式的研究———以门头沟区为例门头沟区委组织部课题组/ 036……………….4良乡大学城校地人才融合发展的探索与实践房山区委组织部课题组/ 051…………………………………………….5统筹推进教育科技人才一体发展的实践路径:昌平未来科学城的经验张睿超鄯爱红/ 061………………………….6数字化转型背景下教育科技人才生态体系构建与协同创新机制研究北控水务集团有限公司课题组/ 075…………… .7关于国际组织创新全方位人才培养体系的研究 ———以世界运河历史文化城市合作组织(WCCO)为例王晖军徐蓉/ 096…………………………………………………… Ⅲ队伍篇 .8北京市社区优秀社会工作专业人才培养路径研究———基于北京市“优才计划”实践北京市委社会工作部课题组/ 108……………………………………….9北京工程师队伍状况调查报告北京市科学技术协会课题组/ 127……………………………………….10加强高技能人才队伍建设助力京津冀协同发展的探索与实践北京市总工会课题组/ 146…………………………………………….11北京市数字人才培育和发展方向前瞻性研究中关村创新研修院课题组/ 165……………………………………… Ⅳ生态篇 .12全球城市人才黏性指数报告2025 北京人才发展战略研究院课题组/ 191……………………………… ———基于北京国际人力的数字化转型与国际化探索北京国际人力课题组/ 219…………………………………………… 对策研究北京市欧美同学会课题组/ 238…………………………… 北京市城市规划设计研究院课题组/ 260…………………………… Ⅴ专题篇 .16“教育科技人才一体化”背景下科技人才培养和使用模式研究中国科学院科技战略咨询研究院课题组/ 275……………………….17政策工具视角下北京市青年科技人才培养政策研究———基于2019 ～ 2024年政策文本分析北京师范大学政府管理学院课题组/ 297…………………………….18北京创新链产业链资金链人才链深度融合的机制与路径研究苏润赵琪/ 313………………………………………………….19智库与国际组织之间人才流动的实证研究郑金连苗绿陈佳/ 327……………………………………… 附录一 2025年北京人才工作大事记/ 337…………………………………………… 附录二2025年北京人才发展重要政策文件/ 342…………………………………… Abstract/ 361……………………………………………………………………Contents/ 362…………………………………………………………………… 总 报 告 “十四五”时期北京人才工作成就与展望 北京市人力资源研究中心课题组* 摘要:人才是第一资源,党和国家历来高度重视人才工作。“十四五”时期,北京市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要指示精神,坚持党管人才原则、保持开放合作态度、面向国家重大需求、注重区域协同共享,从强化顶层设计、加大人才自主培养力度、深化体制机制改革、构建包容开放人才发展格局等多方面协同发力,人才队伍规模不断扩大、结构持续优化、人才投入和创新效能达到新高度,人才红利逐步取代人口红利成为北京高质量发展的主要驱动力。北京高水平人才高地建设“三步走”战略与国家五年规划周期高度契合,面向“十五五” ,北京将坚持把建设国家战略人才力量作为重中之重,把培养引进关键核心技术人才作为当务之急,把营造国际一流的人才发展环境作为长久之计,着力培养造就大批 北京人才蓝皮书 德才兼备的高素质人才,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴提供坚强人才支撑、贡献北京力量。 关键词:人才队伍建设体制机制改革关键核心技术人才人才发展生态 “十四五”时期,以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,提出建设世 界 重 要 人 才 中 心 和 创新高地的战略目标。北京深入学习贯彻习近平总书 记 关 于 做 好 新 时 代 人才工作的重要指示精神,牢固确立人才引 领 发 展 的 战 略 地 位,统 筹 推 进教育科技人才体制机制一体化改革,不断优化人才“引育留用”全链条,加快推动 国 际 科 技 创 新 中 心 和 高 水 平 人 才 高 地 建 设。本 报 告 系 统 梳 理“十四五”时期北京人才队伍建设情况,总结凝练人才工作实践经验,深入剖析当前面 临 形 势 与 存 在 困 难,围 绕 高 水 平 人 才 高 地 建 设 重 点 任 务,明确下一阶段人才工作总体思路,为着力形成人才 国 际 竞 争 的 比 较 优 势提供决策参考。 一“十四五”时期北京人才队伍建设情况 近五年,北京人才工作取得显著成效,人才队伍快速壮大,人才结构明显优化,人才比较优势稳步增强,人才效能持续提升,创新创业高度活跃,为推动首都高质量发展作出了卓越贡献。 (一)人才队伍规模快速扩增,引领支撑作用稳步增强 1.人才资源总量 北京地区人才资源总量呈现稳定增长态势, 2020年北京地区人才资源总量为781. 3万人, 2024年达到807. 3万人,增长3. 3%,年均增速为0. 8%。 人才密度①达到72. 2% (见图1) ,居国内城市第一位,较2020年提高10. 2个百分点,人才集聚效应更加明显。 资料来源:课题组根据历年《北京地区人才资源统计报告》整理。 2.人才队伍质量 以《中国劳动统计年鉴2024 》为 基 础,测 算 得 到2024年 北 京 地 区从业人员接受高等教育的比例为61. 9% ,相较2020年的58. 3%提升3. 6个百分点,常住就业人员整体受教育程度提升。 2024年全市各类高等院校共110所(包括央属和市属) ,毕业人数共计50. 1万人。其中,研究生毕业人数12. 6万人,普通高校本专科毕业 人 数15. 4万 人,成 人 本 专科毕业人数2. 7万人,网络本专科毕业人数19. 4万人。②受 疏解非首都核心功能、控 制 人 口 规 模 等 政 策 影 响,北 京 地 区 常 住 人 口 数 量 持 续 下降,各类毕业生总数呈现稳定减少趋势,但研究生和 普 通 高 校 本 专 科 毕业生在毕业生总 数 中 的 占 比 逐 年 提 升, 2024年 占 比 超 过 一 半,是2020年的1. 5倍;2024年 博 士 毕 业 生 占 研 究 生 毕 业 生 总 数 的18. 1% ,比 北京人才蓝皮书 2020年提升1. 2个百分点。整体来看,接受高等教育人才队伍质量不断提升、结构更加优化。 2020 ～ 2024年北京地区毕业生数量及类型变化情况见图2。 资料来源:课题组根据历年《北京地区人才资源统计报告》整理。 (二)人才队伍结构持续优化,战略人才力量不断壮大 1.人才队伍变化 “十四五”期间,党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍均呈现稳中有增趋势,其中高技能人才队伍增长势头最为强劲,增幅达9. 1%,之后是专业技术人才和农村实用人才队伍,增幅均超过4. 5%,党政人才近三年总量稳定在23. 1万人,企业经营管理人才整体变化不大,增幅不足1个百分点。因统计口径发生变化, 2024年社会工作人才队伍显示总量有所减少。近五年,全市专业技术人才数量在人才总量中的占比保持在49. 0% ～ 50. 3%,属于绝对“中坚力量” ,其次是企业经营管理人才