南京市商业空间布局规划 (2025—2035年)

目录 第一章总则......................................1第二章总体定位与发展目标........................3第三章五类商圈体系规划..........................6第四章四类特色商业体系规划.....................18第五章三类专业体系规划.........................22 第一章总则 一、编制目的 为贯彻落实《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》，适应消费发展新趋势，优化商业空间布局，推动消费提质扩容，满足人民日益增长的美好生活需要，培育建设国际消费中心城市，南京市商务局、南京市规划和自然资源局特组织开展本规划编制工作，引导构建与南京现代化城市发展目标相适应的商业空间布局体系。 二、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央城市工作会议要求，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，按照“战略引领、保障民生、统筹布局、彰显特色、平急结合”原则，构建多类型、多层次、多功能的现代商业空间布局体系，更好地满足多样化、品质化和个性化的消费需求，全面提升商业服务能级与竞争力，加快培育和建设具有全球影响力的国际消费中心城市。 三、规划范围 本规划范围为南京市行政辖区范围，总面积约6587平方千米。 四、规划期限 本规划期限为2025年至2035年。 五、规划对象 本规划以建设国际消费中心城市为目标，研究了依托商业空间的零售、批发、餐饮、生活服务等商业业态，以及文化、体育、旅游等消费业态，探索将夜间经济、首发经济等新兴消费模式及空间载体纳入研究范畴。 本规划对象包括：以五类商圈为主的商圈体系；以特色商业街（区）、“商 业+”融合发展区、夜间经济集聚区及首发经济集聚区为主的特色商业体系；以农产品批发市场及商品交易市场群为主的商品交易市场体系；以肉菜生活必需品应急保供设施为主的应急保供体系；再生资源回收网络体系。 第二章总体定位与发展目标 一、总体定位 “国际范”“青春潮”“古都韵”共生互融的国际消费中心城市。 “国际范”：紧抓江苏自贸试验区南京片区、服务业扩大开放、国际化消费环境建设试点等发展机遇，持续优化营商环境，深化内外贸一体化发展，积极引入国际化优质消费资源，建设高品质商业载体，培育新兴潮流业态，塑造消费体验新场景，打造“影响全国、载誉全球”的国际化潮流品质消费中心、国际客流目的地和国际交往承载地。 “青春潮”：立足在宁高校大学生客群和青年客群，加大对“谷子经济”“宠物经济”“美颜经济”“新中式消费”“平替消费”“情绪消费”等商品和服务的高质量供给，创造新型消费空间，打造充满“新鲜感”的青年活力消费目的地和潮流文化体验新空间。 “古都韵”：依托六朝古都历史文脉和山水泉林自然资源，融合时代科创气质，塑造“商业+”消费新场景，创新消费新模式，打造有特色、有流量、有记忆的商业空间。增强体验式、沉浸式、场景式的商业服务供给，演绎传承具有独特魅力的古都韵味，打造有温度、有特色、有活力的消费体验示范地。 “国际消费中心城市”： （1）面向“国际”。深度融入新发展格局，面向国内国际消费人群，加快集聚高端国际消费资源，大力引进国际高端特色品牌，培育具有国际影响力的本土优质品牌，加快发展首发经济，引领国际消费风向标，全面提升国际知名度和链接国际消费资源要素的配置能力。 （2）突出“消费”。聚焦消费场景的个性化、体验化、社交化、融合化，全面提升商品消费，大力拓展服务消费，积极发展“首店经济”“夜间经济”“户外经济”等潮流消费及新兴消费，拓展消费广度与深度，强化消费主引擎的拉动作用。 （3）强化“中心”。促进各类资源要素协同，提升整体组合效应，增强特色吸引力，创新引领消费理念、消费内容和消费方式，打造辐射南京都市圈及 更大区域、与南京现代化城市发展相匹配的高品质消费中心。 二、发展目标 到2035年，构建整体布局合理、层次结构清晰、功能业态完善、场景特色鲜明、保障民生有力的“5+4+3”现代商业空间布局体系，包括由“国际地标商圈、都市圈中心商圈、城市主力商圈、地区活力商圈和社区便民商圈”构成的5类商圈体系；由“特色商业街（区）、‘商业+’融合发展区、夜间经济集聚区、首发经济集聚区”构成的4类特色商业体系；以及由“商品交易市场、应急保供体系、再生资源回收网络体系”构成的3类专业体系，着力将南京建设成为“国际范”“青春潮”“古都韵”共生互融的国际消费中心城市。 三、发展策略 1.提升商业国际化水平 优化国际消费营商环境，集聚国际优质商业载体、国际高端品牌，提升全球首发、首秀、首进品牌占比，推动全球新产品、新业态、新技术首发首秀。扩大服务业对外开放，积极对接国际重大赛事、会议、展览等外事活动，优化退税服务，扩大入境消费，全方位提升面向国际的商业服务品质供给能力，推动跨境电商等外贸新赛道加快发展，打造国际化消费风向标，促进国内国际双循环。 2.优化都市商业格局 优化商业中心体系，提升整体商业能级，增强集聚辐射能力。加快新街口商圈向高端化、品牌化、国际化发展，提升国际影响力；促进元通商圈资源整合，高标准建设江北商圈，推动南站-大校场商圈与交通枢纽协同联动，共同提升都市商业服务能级；引导百家湖、湖南路-中央路等城市主力商圈提升综合服务能力，增强消费吸引力；推动优质商业资源向地区活力商圈集聚，满足就近高品质综合消费需求；完善一刻钟便民生活圈商业布局和业态功能，着力提高便民服务水平。推动各类商圈集聚化、差异化发展，形成覆盖城乡、层级分明、服务更加均质、整体能级更强的现代商业发展格局。 3.塑造特色消费场景 把握数字技术与商业融合的发展趋势，推动线上线下联动，促进数字科技 赋能，创新消费模式、打造地标场景。塑造有特色、有活力、沉浸式的多样化消费体验新场景，提供差异化消费体验，满足不同消费群体多层次、特色化消费需求。结合城市更新，培育打造一批主题鲜明、融合度高的特色商业街（区）及标杆示范项目，点亮夜间经济、壮大首发经济，激发消费活力。 4.创新商业业态功能 全面推进“商业+”战略，促进商业消费与旅游、文化、体育、会展、商务金融、跨境电商，以及与城市公园、开放街巷等公共空间全方位融合。丰富业态门类，创新业态组合，提升服务消费占比，积极培育潮流化、个性化、数字化的新业态、新模式、新品牌，促进数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费发展。 5、提高商业空间品质 依托南京自然山水格局与历史文脉底蕴，系统规划和建设具有主题性与识别度的商业空间载体。重点打造国际交往型消费空间、文商旅融合示范区、金陵文化特色街区、年轻时尚消费节点等多元商业空间，强化建筑风貌管控和环境品质提升，突出空间连续性与主题辨识度，实现商业载体与城市风貌有机融合，以高水平空间供给增强商业吸引力和持续活力。 第三章五类商圈体系规划 一、商圈体系构成 坚持以人为本，强化全域统筹，推动功能组合，引导商圈差异发展，满足多元消费需求，构建五类商圈体系：国际地标商圈1个，即新街口商圈，着重面向长三角、全国及国际；都市圈中心商圈3个，分别为元通、江北、南站-大校场，着重面向南京都市圈、长三角乃至全国；城市主力商圈9个，分别为百家湖、仙林、夫子庙、湖南路-中央路、江东、桥北、六合、溧水、高淳，着重面向所在主城、副城及全市；地区活力商圈42个，包括下关、安德门、桥林等，着重面向所在地区及周边；社区便民商圈若干个，综合服务人口规模及服务半径合理配置，着重面向所在社区及周边。 二、国际地标商圈 新街口商圈北起珠江路-广州路，南至建邺路-白下路，东到太平北路-太平南路，西抵上海路-莫愁路，服务全市及南京都市圈，面向长三角、全国及国际消费人群，集购物、餐饮、休闲、文化、娱乐、旅游、商务、酒店、会展等功能于一体，建设潮流化品质化标杆型商圈、城市“吃住行游购娱”国际化消费集聚区，引领全市商业活力跃升，打造成为南京国际消费中心城市核心承载区。 全面提升整体能级，加强智慧商圈建设，坚持国际化与本地化相结合，增强文化、交流和商务功能，提供高水平、国际化、多元化综合消费服务，集聚国际消费体验、新型消费场景、国际交往活动，培育新消费业态，推动消费体验提质升级，提升国际首进品牌占比，更高标准擦亮“中华第一商圈”金字招牌，建设具有全球竞争力、影响力与美誉度的国际化商业中心，打造标志性、引领性国际化消费交往地标。 宜设置国际知名主题购物中心、全球精品百货、特色主题专业专卖店、国际高端品牌首店、旗舰店、设计师品牌集成店、主题概念店等新型业态，鼓励购物中心融合文化艺术、非遗展示、旅游购物、休闲餐饮等多业态发展。积极举办国际文化交流活动，利用国际大牌集聚优势，强化国际时尚精品首发、首秀。鼓励传统百货优化内部环境品质和商业动线，聚焦轻奢消费、首店经济、网红国潮等方向，打造沉浸式新消费场景，拓展新零售品牌业态。依托街巷，发展艺术演展、美食夜市、老字号品牌、咖啡等后街经济业态，推动融合美食、跨界零售、特色小店、主理人店铺等业态集聚，丰富夜间潮流体验消费场景，打造南京夜生活人气体验地。 三、都市圈中心商圈 以国土空间总体规划确定的市级中心为主要空间载体，高标准打造“元通、江北、南站—大校场”三个都市圈中心商圈，满足广域多层次人群消费需求，促进城市总体空间格局有序拓展，加强辐射都市圈邻近城市，服务长三角乃至全国，建设高能级综合性商业功能区，打造彰显南京特色的多元时尚区域消费地。 1.元通商圈 元通商圈为梦都大街-江东中路-楠溪江西街-乐山路-燕山路-江山大街-庐山路-河西大街-创意路-楠溪江东街-庐山路等道路围合的区域，立足河西“现代化国际性城市中心”发展定位，辐射全市及都市圈邻近城市，增强商业竞争实力，打造具有国际影响力的现代化、高端化的商业商务中心。 着力培育与现代商务办公相适应的综合商业服务，加强商业设施与周边资源统筹协同，促进业态集聚和多元化发展。优化改善商业地段步行环境，串联各重要商业载体，增强消费体验，提升国际高端消费品牌、国内潮流品牌、高端餐饮的丰富度。 宜设置全球精品百货店、国际品牌旗舰店、高端特色主题商场、连锁品牌专卖店、高端酒店、文化休闲、餐饮美食等多元化、体验式业态。依托重点商业载体，鼓励发展国际奢侈品牌全球旗舰店、全国首店、国内优质创新品牌首店、旗舰店、概念店、跨界联名店。积极培育本土新兴潮流首店，提升国际化零售、餐饮、娱乐、酒店等多业态品牌占比，鼓励开展新品首发活动。与区域高能级会展演艺资源充分融合，积极举办一系列国际赛事及文化交流活动，依托青奥轴线、保利大剧院、博览中心、奥体中心等空间载体，发展首演、首赛、首秀等“首发经济”相关活动。依托奥体中心、国际博览中心等公共服务设施，鼓励体育、会展、休闲、餐饮、住宿、文化等业态融合发展，推动体验性、娱乐性的“体育+”“会展+”商业消费业态体系搭建。优化中央绿轴沿线商业业态，促进娱乐、休闲类业态扩容，零售、餐饮类业态提质，打造新兴网红场景。 2.南站—大校场商圈 南站—大校场商圈北至雨花南路、软件大道，南至秦淮新河、金阳西街，东到承天大道，西抵宁宣高速公路，辐射全市及都市圈邻近城市，以高铁枢纽为带动，促进商业与金融服务、文化创意、旅游休闲、信息服务等全面融合，提升服务都市圈的消费枢纽功能，打造枢纽型智慧商圈，建设具有国际水准的现代化都市商业中心。 依托南部新城、软件谷、南站中心区等板块，打造商务办公、商旅服务、数字金融与商业服务紧密结合的消费场景，积极培育国际文化交流活动，推进 金融、文化和信息服务等综合载体建设，加强新一代信息技术应用，引领智慧型商圈发展。 宜设置全球精品百货店、国际品牌旗舰店、高端特色主题商场、家居旗舰店、高端酒店、文化休闲、餐饮美食等多元化、体验式业态。南部新城板块促进高端消费与文创艺术、前沿科技融合发展。依托重点商业载体，以提供国际化、