辽宁省沿海港口布局规划（2024—2035年）

目髪录 、前言9 二、规划基础.··9 （一）发展现状.9（二）综合评价11 三、形势与需求12 （一）形势要求12（二）需求预测14 四、总体要求17 （一）指导思想17（二）布局原则17 五、新的发展阶段、新的战略使命18 （一）战略定位18（二）布局目标20 （一）岸线概况21（二）岸线规划21 七、构建高能级的现代化港口体系22 （一）总体布局22（二）港口发展定位22 （三）港区名称24（四）重要港区24 八、建设保障有力的专业化运输系统28 （一）集装箱29（二）外贸进口原油29（三）外贸进口铁矿石29（四）粮食30（五）液化天然气（LNG）30（六）煤炭30（七）滚装运输31（八）大型临港工业基地31 九、畅通海陆双向大通道32 （一）海向：完善辐射全球的航运网络体系、提升公共基础设施保障能力32（二）陆向：衔接东北海陆大通道、构建以港口为枢纽的陆运服务网络体系33 十、促进港口高质量发展35 （一）完善港口基础设施35（二）港产城融合发展36（三）促进航运要素集聚37（四）建设绿色港口38（五）建设智慧港口39 （六）建设平安港口41 十一、环境影响说明41 （一）港口发展对环境影响41（二）预防及减轻环境影响42（三）环境影响评价43 十二、港口布局规划与相关规划关系43 （一）全国港口航道布局规划43（二）国土空间规划44（三）海岸带规划44（四）综合运输规划44 十三、保障措施45 （一）加强组织领导45（二）完善法规制度45（三）强化要素支撑45（四）落实资金保障46 附表：1.辽宁省沿海港口重点货类吞吐量预测表...2.辽宁省沿海港口吞吐量预测表493.辽宁省沿海港口布局规划预期性发展指标表·**..504.辽宁省沿海港口岸线利用规划表··515.辽宁省沿海港口港区列表：556.辽宁省沿海港口专业化码头现状及预期能力表·57 7.辽宁省沿海港口公共基础设施重点建设项目表··588.辽宁省沿海港口码头重点建设项目表.......·599.辽宁省沿海港口航道体系及保护范围规划表....·6210.辽东湾海域大型深水锚地选划方案坐标表··6611.辽宁省沿海港口集疏运通道重点建设项目表.·67附图：1.辽宁沿海港口腹地区位示意图··682.辽宁港口腹地交通示意图..693.辽宁沿海港口腹地产业分布示意图·..704.辽宁沿海港口岸线利用规划图（一）715.辽宁沿海港口岸线利用规划图（二）.726.辽宁沿海港口岸线利用规划图（三）737.辽宁沿海港口岸线利用规划图（四）+.748.辽宁沿海港口分层次布局规划图759.辽宁沿海港口港区分层次布局规划图·.7610.辽宁沿海集装箱运输系统规划图7711.辽宁沿海原油运输系统规划图7812.辽宁沿海矿石运输系统规划图7913.辽宁沿海散粮运输系统规划图8014.辽宁沿海LNG运输系统规划图...8115.辽宁沿海港口航道规划图（一）8216.辽宁沿海港口航道规划图（二）17.辽东湾海域大型深水锚地选划位置示意图··84 一、前言 2014年，辽宁省人民政府印发《辽宁省沿海港口布局规划（2010一2030年）》，有效指导了辽宁沿海港口健康发展。迈入新时代新征程，为全面贯彻习近平总书记关于海洋强国战略的重要论述，深入实施东北、辽宁全面振兴及辽宁沿海经济带高质量发展等战略部署，落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》和全国港口航道布局规划的总体安排，加快建设交通强省，促进辽宁沿海港口高质量发展，服务“一带引领、两翼共进、多点支撑、陆海协同”的海洋经济发展新格局，根据《中华人民共和国港口法》、《港口规划管理规定》等相关要求，特编制本规划。本规划范围包括全省沿海港口岸线及相关水、陆域，规划期至2035年，远景展望至本世纪中叶。本省各港总体规划应按照本规划执行。本规划自发布之日起生效：《辽宁省沿海港口布局规划（2010一2030年）》同时废止。 二、规划基础 （一）发展现状 辽宁沿海港口群是东北地区唯一的海上门户，东临日韩、南联东南沿海和东南亚、北接俄罗斯井西进欧洲，是联通世界各港口和距离亚欧大陆桥最近的港口群。辽宁沿海港 口群现有6个港口、规划24个港区，在运营20个港区，已形成以大连港为核心，营口港为骨干，丹东港、盘锦港、锦州港、葫芦岛港共同发展的格局。经过多年的建设发展，辽宁沿海港口群已成为服务东北地区经济社会发展的重要支撑，是东北三省一区集装箱、原油、铁矿石、粮食、液化天然气（以下简称“LNG”）、煤炭、商品汽车等能源原材料和重要物资运输的战略枢纽。 截至2023年底，辽宁沿海港口共有生产性泊位434个，总通过能力7.7亿吨/年、集装箱通过能力908万TEU/年。其中，5万吨级及以上泊位数量占比35.7%、能力占比73.7%，专业化泊位数量占比45.7%、能力占比70.0%，公用泊位数量占比79.7%、能力占比78.1%。全省已形成以集装箱、原油、铁矿石、滚装等大型码头为主体的专业化运输系统，码头设施深水化、专业化及公用化达到较高发展水平。 2023年，辽宁沿海港口完成货物吞吐量7.5亿吨，其中集装箱吞吐量1290万TEU、外贸进口原油5185万吨、外贸进口铁矿石7098万吨、外运成品油3495万吨、钢铁 4126万吨、粮食2877万吨（不含集装箱）、海峡滚装车和商品汽车卷吐量分别为139.7万辆和80.8万辆。经辽宁沿海港口上水的外贸进口原油、铁矿石分别约占同期东北地区原材料消费量的46%和48%左右：经辽宁沿海港口下水的成品油、钢铁分别约占同期东北地区总产量的71%和49%左右；“北粮南运”经辽宁沿海港口下水量约占同期东北三省和内蒙古蒙东地区粮食总产量的32%左右。根据统计数据，东北三省参与国内国际双循环货运量中，约60%经辽宁沿海港口运输，：东北三省约86%的外贸集装箱经辽宁沿海港口运输。集装箱海铁联运量159万TEU，规模位居全国第3，占港口集装箱春吐量比重达12%，位居全国第1。辽宁沿海港口为保障腹地经济和产业发展发挥了重要作用。 （二）综合评价 目前，辽宁沿海港口分层次布局已基本形成，大连和营口两大主要港口的核心地位已经确立，盘锦和锦州两港的重要性不断凸显，丹东和葫芦岛两港发展势头良好，在地区经济中的重要作用不断增强。运输系统布局方面，集装箱、外贸进口原油、外贸进口铁矿石和滚装运输的专业化码头布局基本形成，散粮、煤炭运输码头布局总体适应后方粮油加工和电力、石化、冶金等临港产业发展，LNG的专业化码头布局正在按照国家上位规划推进。 总体上，全省沿海港口基本适应了区域经济社会的发展 需求，在保障区域供应链、产业链安全稳定中发挥着重要作用，在综合运输体系中具有重要地位。但对标世界一流港口发展目标和高质量发展要求，全省港口发展还存在短板：部分区域、部分货类码头结构性矛盾突出，临港产业发展与港口互动性害要进一步加强，港口群协调发展水平有待进一步提升；重点区域港口水、陆域资源要素保障需要进一步加强，航道、锚地等资源保护利用函待强化；港口资源集约节约高效利用和绿色智慧平安等高质量发展水平还需提升；港口在区域物流中的组织中心作用尚未发挥，“港大航小”间题较为突出，多式联运发展水平仍需进一步提高，全程物流、供应链服务体系尚需进一步向海陆双向延展等。 三、形势与需求 （一）形势要求 习近平总书记高度重视港口发展，作出了“经济强国必定是海洋强国、航运强国”、“港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑”、“要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港”、“振兴港口、发展运输业，要把握好定位，增强适配性”等一系列重要指示。 当下，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际经济、科技、安全、政治等格局都在发生深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定 性也在明显增加，全球各国将更加注重产业链区域化和供应链多元化，以保障经济社会发展的稳定性和安全性。目前，我国已经转向高质量发展阶段，党的二十大提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求我国港口更好发挥枢纽作用，畅联全球海上大通道，支撑高水平对外开放、稳定全球供应链，支撑国家重大战略实施和区域协调发展，完善专业化高效率现代物流体系，推动全社会运输降本增效，以绿色、智慧、平安等高质量发展标准要求港口与产业、城市协同联动、转型升级。 习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务。东北地区需要进一步增强前沿意识、开放意识，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，增强东北、辽宁全面振兴的内生动力。 辽宁沿海港日肩负服务国家重大战略、引领东北产业临港集聚发展、构建国家向北开放重要门户和支持东北亚区域合作的责任与任务，要着力提升港口海陆双向辐射能力和服务水平，联通国内国际双循环，持续发挥在能源、原材料、 粮食等重要物资运输和保障供应链安全、稳定、韧性方面的重要作用，努力吸引产业要素资源，推动临港现代产业发展：进而带动东北地区传统产业向现代化产业转型升级，助力东北、辽宁全面振兴取得新突破。 （二）需求预测 结合辽宁沿海港口腹地经济贸易发展情况、重点产业发展趋势以及腹地经济社会发展对港口的发展要求，综合判断辽宁沿海港口春吐量总体将呈现高基数、低增速发展趋势，预测2030年全省沿海港口货物总吞吐量将达到9.8亿吨、旅客吞吐量将达到600万人次左右：2035年全省沿海港口货物总吞吐量将达到11.5亿吨、旅客吞吐量将达到650万人次左右。随着腹地经济进入后工业化时期，大宗货物运输需求基本平稳或略有下降，集装箱仍将保持增长态势，预测2050年全省沿海港口货物总吞吐量将达到12.5亿吨以上。 其中，原油和矿石等大宗散货吞吐量稳定增长，煤炭吞吐量基本保持稳定，LNG等清洁能源仍有较大增长空间，集装箱货物吞吐量在总吞吐量中的比重将进一步提升。预测2030年、2035年全省沿海港口集装箱吞吐量分别为1860万TEU、235O方TEU。集装箱、外贸进口原油、外贸进口铁矿石、粮食等货类的各港分工较为明确，主要货类运输系统现状完成春吐量占比及预测承担吞吐量比重详见专栏1。 分货类、分港口春吐量预测详见附表1、附表2。 四、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念：主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持统筹发展、强化基础保障，立足“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，突出战略引领和问题导向，按照强枢纽、畅通道、聚要素、优服务的发展思路，夯实基础、健全服务、集聚要素、赋能升级，提升港口高质量发展水平，建成服务东北、辐射东北亚、联系“一带一路”、世界一流的辽宁沿海港口群，为东北、辽宁全面振兴和建成社会主义现代化强国提供有力支撑。 （二）布局原则 战略引领、韧性安全。服务东北、辽宁全面振兴和辽宁沿海经济带高质量发展等国家战略，落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》和全国港口航道布局总体安排，充分发挥辽宁沿海港口群的战略支点作用，提供安全、高效、便捷的服务保障，强化供应链、产业链安全稳 定与韧性，支撑腹地经济社会发展。 因地制宜、协同发展。进一步深化改革，处理好政府与市场关系，实现全省港口“统一规划、统一布局、统一监管”。发挥各港的区位和比较优势，明确发展方向、引导合理分工、突出发展重点，强化港口、港区间功能协调和错