三个全球集体行动问题的教训（英）2026

本文比较了三个全球集体行动问题：气候变化、国际贸易和国际税收。首先，文章从三个方面评估了每个问题阻碍全球集体行动的要素：集中利益、跨司法管辖区的政策溢出效应以及司法管辖区的搭便车激励。其次，文章从四个关键要素评估了每个问题解决全球集体行动的机制：(i) 对政策问题的广泛理解，(ii) 愿意采取政策行动的联盟的形成，(iii) 鼓励政策采用和保护采用者免受非采用者影响的执行机制，以及 (iv) 领导力。文章最后讨论了从这三个全球集体行动问题中得出的经验教训，并将其置于当代地缘政治发展的背景下。尽管所有解决方案要素都很重要，但充分的激励机制是解决全球集体行动问题的关键因素；这些机制还可以在全球集体行动面对潜在破坏者时加强全球集体行动。

气候变化是这三个问题中最为明显的全球集体行动问题，其影响几乎遍及每个司法管辖区。尽管科学界、公众和政府官员对采取强有力的政策应对气候变化达成了广泛共识，但由于跨司法管辖区的溢出效应和搭便车问题，政策雄心仍然不足。欧盟碳排放边境调整机制以及全球范围内日益增长的碳价采用表明，通过联盟方式可以在未来取得成果，为采用国提供解决竞争力和搭便车问题的答案。

国际贸易体系在二战后取得了显著成功，但近年来也面临着挑战。美国政府的交易性贸易政策对基于规则的多边贸易体系构成了破坏。欧盟和中国等关键司法管辖区仍然积极参与国际贸易体系，但美国作为曾经的领导者，其行为可能会对全球贸易体系的稳定性造成负面影响。

国际税收竞争是一个相对较隐蔽的问题，但近年来也引起了越来越多的关注。全球最低税规则的达成标志着国际税收改革的重要转折点，其通过收入纳入规则和未充分征税利润规则解决了激励相容问题。然而，美国政府的立场削弱了该协议的有效性，为全球税收合作带来了挑战。

文章总结了两个主要经验教训：首先，在设计政策解决方案时，除了知识、联盟建设和领导力等重要前提条件外，精心设计的激励机制至关重要。其次，在当前地缘政治形势下，世界需要围绕全球集体行动的重要性进行集体行动，以对抗破坏者提出的分裂和孤立主义势力。通过基于共同目标和利益的不同联盟，可以有效地应对全球集体行动问题，并维护全球合作体系。