环保行业周报：政策组合拳落地，固废资源化迎价值重估

政策组合拳落地，固废资源化迎价值重估 废旧电池回收整治与建筑垃圾减量并行：1）工业和信息化部等五部门联合开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动，要求各地相关部门聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用中违规交售、非法拆解污染环境等突出问题，采取联合执法、从严查处违法行为、曝光典型案例等措施，并落实部门联动、规范涉企检查、拓宽社会监督等具体要求，有利于规范废旧动力电池回收利用行业秩序，支撑该细分领域的高质量发展。建议重点关注布局电池回收产业链的固废处理公司，如格林美等。2）《宁波市加强房屋建筑和加政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》发布，方案以源头减量与全过程管控为目标，通过压实建设、勘察、施工及第三方服务机构的主体责任，建立《六量”数据穿透机制，依托数字化平台推动流程再造与数据贯通，并配套绿色采购、重大设计变更管控及区块链存证等措施，从而有效降低建筑垃圾排放 度，最终有利于建筑垃圾减量化与资源化利用，建议关注专注固废处理业务标的，如高能环境等。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（4.27-4.30）全国碳加场综合价格行情：最高价80.00元/吨，最低价78.00元/吨，收盘价较上周五上涨2.46%。本周挂牌协议交易成交量69.36万吨，成交额5466.57万元；大宗协议交易成交量99.11万吨，成交额7293.54万元；本周无单向竞价；本周全国碳排放配额总成交量168.48万吨，总成交额1.28亿元。截至2026年4月30日，全国碳加场碳排放配额累计成交量8.94亿吨，累计成交额598.25亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注资源循环板块与高分红标的。现阶段宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，成长性与确定性。我们看好列入《十五五”规划设计的资源循环板块与高分红资产，重点推荐：1）金属资源化产能释放，业绩亮眼的高能环境。2）高分红、管理优异、业绩稳定增长的环保国企洪城环境。行业新闻：1）节水增效｜工业和信息化部发布宁关于组织开展2026年重 相关研究 点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知》。2）节能减排｜中钢协发布钢铁企业超低排放改造和评估监测公示管理规定。3）绿色发展｜波夏印发宁2026年城乡建设绿色发展重点工作任务清单》 1、宁环保：节能降碳顶层再强码，环境监测迎新机》2026-04-262、宁环保：绿色设计指南落地，节能领域迎配置机遇》2026-04-203、宁环保：生态环境法典贯彻启动，环境监测望受益》2026-04-13 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为0.79%、创业板指涨幅为0.26%，环保板块（申万）涨幅为1.62%，跑赢上证综指0.83%，跑赢创业板指1.36%；公用事业涨幅为0.58%，跑输上证综指0.21%，跑赢创业板指0.33%。环保子板块涨跌幅分别为：监测（1.46%）、水处理（1.52%）、水务运营（0.78%）、节能（-0.66%）、大气（-2.28%）、固废（2.78%）。A股环保股中，涨幅前三的个股为奥福环保（26.04%）、三达膜（22.25%）和中创环保（18.21%）；跌幅前三的个股为宝馨科技（-17.87%）、卓越新能（-9.20%）和雪迪龙（-4.92%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1五部门开展规范废旧动力电池回收利用专项行动...............................................................................31.2波市加住房和城乡建设局印发宁波市加强 房屋建筑和加政基础设施工程建筑垃圾减量化资源化利用工作方案（试行）》.........................................................................................................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续......................................................................................62板块行情回顾.........................................................................................................................................73行业要闻回顾.........................................................................................................................................84重点公告汇总.........................................................................................................................................9风险提示.................................................................................................................................................10 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................7图表2：环保指数详情..............................................................................................................................7图表3：环保板块估值..............................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1五部门开展规范废旧动力电池回收利用专项行动 工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅、交通运输部办公厅、商务部办公厅、加场监管总局办公厅五大部门4月27日联合印发通知，开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。专项行动将聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题，依法依规查处一批违法行为。 ◆目的： 为贯彻落实宁新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》宁报废机动车回收管理办法实施细则》，以及宁健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》宁废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》等法规政策标准要求，聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题，依法依规查处一批违法行为，同时，强大通报曝光力度，进一步规范行业秩序、保障关键资源供给、化解安全环保风险，支撑产业高质量发展。 ◆任务： 专项行动坚持问题导向，按照 分工合作、协调联动、齐抓共管”原则，聚焦违规交售废旧动力电池、利用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等突出问题，建立健全协同监管机制， 化全链条监管合力，重点做好以下工作： （一）工业和信息化领域。聚焦溯源信息上传、废旧动力电池规范移交等活动，强 对动力电池生产企业、新能源汽车生产企业（含进口商）、电池换电服务企业、综合利用企业等主体的监督管理，会同相关部门依法依规查处将废旧动力电池交售给回收服务网点或综合利用企业以外的组织或个人、拒不报送溯源信息或报送虚假信息等行为。 （二）生态环境领域。聚焦废旧动力电池综合利用环境污染防治情况，强非法拆解处置废旧动力电池有关环境违法线索征集，依法查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为。 （三）交通运输领域。聚焦废旧动力电池运输、规范移交等,强 对货物运输企业、机动车维修企业的监管,依法查处未取得危险货物道路运输许可擅自运输废旧动力电池等违法行为,会同工信等有关部门查处机动车维修企业将废旧动力电池交售给回收服务网点或综合利用企业以外组织或个人回收、综合利用的行为。 （四）商务领域。聚焦报废机动车回收拆解、规范移交等活动，强 对报废机动车回收拆解企业的监管，依法依规查处违规开具宁报废机动车回收证明》、将废旧动力电池交售给回收服务网点或综合利用企业以外的组织或个人、拒不报送溯源信息或报送虚假信息等行为。 （五）加场监督管理领域。强 电动自行车用锂电池产品质量监管。严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车、电动滑板车等行为。依据有关部门提供的线索，依法依规查处无照经营等行为。依法查处涉及使用国家禁止的有毒有害物质行为。 ◆要求： （一）时间安排。专项行动从2026年4月开始，6月底结束。4月底前，各地要按照本通知要求，立足本地废旧动力电池回收利用实际，结合2025年度动力电池回收利用专项调查情况，广泛收集非法拆解、违规交售废旧动力电池等问题线索，为集中整治打好基础。5月底前，按照确定的目标、任务和进度，开展联合执法，严惩一批违法违规企业或个人，同时强 对企业的业务指导，督促企业切实落实主体责任。6月底前，曝光一批违法违规典型案例，充分发挥警示震慑作用，全面梳理专项行动成效，深入剖析存在问题，提出科学合理的对策建议，各地工业和信息化主管部门会同有关部门将总结材料报送工业和信息化部（节能与综合利用司）。 （二）具体要求。各地工业和信息化、生态环境、交通运输、商务、加场监督管理等部门要联动协作，强 部门间分工协作，通过共享信息、联合执法等方式，提升部门协同监管水平，依法依规严厉查处相关违法行为。各地要落实严格规范涉企行政检查的要求，合理确定检查方式，严格执行检查标准、程序，杜绝随意检查，切实减轻企业负担。各地要进一步拓宽社会监督渠道，鼓励社会公众参与监督、举报违法违规线索，强大典型案例曝光力度，规范新能源汽车废旧动力电池回收利用行业秩序。 ➢工业和信息化部等五部门联合开展规范废旧动力电池回收利