北马其顿的职业教育体系在培养适应快速变化劳动力市场所需技能方面存在有效性问题，报告分析了其优势、劣势和改革方向。
核心观点：
- 劳动力市场挑战：北马其顿面临就业率低、失业率高和技能短缺的双重挑战。青年失业率居高不下，企业难以招聘到合格的工程技术人员。
- 职业教育体系框架：北马其顿建立了与欧盟标准一致的职业教育法律和制度架构。教育科学部负责政策制定和质量保证，职业教育培训中心负责初始职业教育和培训课程，成人教育学院负责继续职业教育和培训。
- 培训途径：初始职业教育和培训（IVET）是主要途径，主要通过全日制学校或区域职业教育中心提供，为期四年的课程， leading to Level 4 证书。继续职业教育和培训（CVET）规模较小，包括兼职课程和 Level 5B 课程，但提供灵活的学习途径。
- 需求与技能差距：工程技术人员需求旺盛，但存在技能差距，尤其是在跨领域技能、数字技能和绿色技能方面。雇主对 VET 证书的认可度较高，但质疑毕业生是否具备适应现代绿色和数字工作的能力。
- 体系优势：工程技术人员职业定义清晰，VET 参与率高，双元制职业教育发展迅速，成人再培训选择丰富，专业协会在绿色技能方面发挥领导作用，新的法律框架为 RPL 和 CAE 认证课程提供了支持，新的按学生人数的资助公式提高了透明度和包容性。
- 改进领域：尽管取得了进展，但仍存在一些挑战，例如持续的工程技术人员短缺、技能课程中跨领域技能和绿色技能的整合不足、缺乏学习者成果跟踪、中小企业参与双元制职业教育程度低、教师招聘和持续专业发展不足、技术人员培训中的性别差异以及非 MoES 机构外 CVET 的质量保证碎片化。
- 政策建议：报告提出了十个政策建议，分为四个相互关联的支柱：需求导向的技能和学习途径、治理和数据、融资和包容性、人力资源质量。建议包括嵌入跨领域技能、数字技能和绿色技能，扩大 CVET，加强 IVET、CVET 和高等教育之间的途径，加速绿色技能整合，增强绩效监测，提高雇主参与度，赋予区域职业教育中心作为地方创新和技能中心的作用，解决性别差异，以及现代化融资机制。
关键数据：
- 2023 年，北马其顿 15-64 岁劳动年龄人口的就业率为 57%，低于西巴尔干地区 (59%) 和欧盟国家 (70%)。
- 2023 年，北马其顿的失业率为 13%，高于西巴尔干地区 (24.3%) 和欧盟 (14.2%)。
- 2023 年，工程技术人员职位空缺率 (0.44%) 是全国平均 (0.18%) 的两倍多。
- 2023 年，IVET 毕业生中 63% 来自职业教育途径，其中 88% 通过双元制职业教育。
- 2023 年，只有 461 名成年人通过兼职 CVET 途径获得工程技术人员资格。
研究结论：
北马其顿的职业教育体系具有良好基础，但需要进行改革以更好地满足劳动力市场的需求。通过实施报告中的建议，北马其顿可以建立更加灵活、包容和面向未来的职业教育体系，为绿色增长、创新和竞争力提供支持。
