ESG周报：中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

证券研究报告 2026年4月26日 行业研究 本期内容提要: 国内：中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，同步公布《碳达峰碳中和综合评价考核指标体系》。该指标体系分为控制指标与支撑指标两大板块，共设置14项量化考核指标，覆盖碳排放总量与强度、煤炭和石油消费、非化石能源消费占比、工业能耗、城乡建设、交通运输、碳市场运行、森林碳汇等关键领域，并逐一明确各指标的评价考核责任部门。根据文件要求，“十五五”时期，国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，制定“十五五”碳达峰行动方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰，合理控制煤电装机规模和发电量，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。同时提出，督促地方严格落实新（改、扩）建“两高”工业项目碳排放等量或减量置换等要求。 郭雪环保公用联席首席分析师执业编号：S1500525030002邮箱：guoxue@cindasc.com 吴柏莹环保行业分析师执业编号：S1500524100001邮箱：wuboying@cindasc.com 国际：应对伊朗局势冲击：欧盟推出“加速欧盟”能源计划加码保供并押注电气化转型。欧盟公布了一系列措施，例如优化航空燃油分配，作为应对 伊 朗 战 争 引 发 的 能 源 危 机 的 计 划 。 该 计 划 名 为“加 速 欧 盟”(AccelerateEU)，由欧盟委员会近日宣布，旨在为成员国提供遏制能源价格上涨、应对潜在燃料短缺的工具，同时不损害欧盟气候目标，也不引发国家间有害竞争。其长期目标是通过经济电气化避免未来化石燃料冲击。从市场现状来看，欧洲天然气价格在经历前期的剧烈跳涨后，目前正徘徊在关键支撑位附近。虽然美伊双方进入了某种形式的战略相持，使得短期内价格波动有所收敛，但“封锁依旧”的现实依然是悬在欧洲工业头上的达摩克利斯之剑。这种表面上的平稳掩盖了供需结构的深度扭曲，尤其是全球液化天然气(LNG)物流链的重构已导致欧盟化石燃料进口账单额外飙升了数百亿欧元。欧盟此次出台的政策包，核心目的便是利用当前市场拉锯的窗口期，通过行政与财税双重手段，缓解封锁现状对实体经济的持续侵蚀。 信达证券股份有限公司CINDASECURITIESCO.,LTD北京市西城区宣武门西大街甲127号金隅大厦B座邮编：100031 ESG产品跟踪： 数据统计截至2026年4月26日， 债券：我国已发行ESG债券达4089只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.77万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达61.52%。本月发行ESG债券共158只，发行金额达985亿元。近一年共发行ESG债券1497只，发行总金额达15,005亿元。 公募基金：市场上存续ESG产品共1107只，ESG产品净值总规模达15,810.60亿元人民币。其中社会责任产品规模占比最大，达40.74%。本月发行ESG产品共7只，发行份额为25.25亿份，主要为纯ESG和ESG 策略，近一年共发行ESG公募基金271只，发行总份额为1,849.23亿份。 银行理财：市场上存续ESG产品共1168只。其中纯ESG产品规模占比最大，达55.65%。本月发行ESG产品共63只，主要为纯ESG和环境保护，近一年共发行ESG银行理财1397只。 指数跟踪： 截至4月24日，本周主要ESG指数除万得全A可持续ESG外均跑赢大盘，其中万得全A可持续ESG涨幅最小，上涨0.62%；深证ESG300上涨最大，上涨1.18%。近一年主要ESG指数均上涨，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，上涨29.94%；300ESG领先(长江)涨幅最小，上涨13.00%。 ESG专家观点： 国家国际发展合作署副署长刘俊峰：多边合作聚力可持续发展。4月22日，以“从承诺到行动：以多边合作引领资本共创可持续美好未来”为主题的全球共享发展行动论坛第三届高级别会议分论坛在北京举行。来自联合国开发计划署、亚洲基础设施投资银行等国际组织及多国政府与会代表纷纷表示，当前国际局势激烈动荡，局部冲突不断升级，全球发展面临重大挑战，联合国2030年可持续发展议程落实进展缓慢，实现可持续发展目标年度融资需求巨大。在此背景下，进一步汇聚各方资源，合力推进全球可持续发展尤为迫切。“根据最新估算，可持续发展领域的年度资金缺口高达4.2万亿美元，并在不断扩大。”新开发银行副行长兼首席风险官兰詹说，受财政空间受限、私人资本不足、金融波动加剧，以及发达经济体未完全履行其援助承诺等因素影响，全球融资形势愈发严峻。“在当前的关键时刻，多边合作对于可持续发展至关重要。”兰詹表示，新开发银行致力于为可持续发展项目筹集资金，截至目前已累计批准约430亿美元等值融资，涵盖140个项目，覆盖清洁能源、环境保护、数字基础设施等领域。未来，新开发银行将继续推进关键基础设施建设和可持续发展，为全球南方国家做好服务。面对全球发展投资的巨大需求，国家国际发展合作署副署长刘俊峰在论坛上呼吁国际社会携手行动，以多边合作实现可持续发展。他表示，要实现从承诺到行动，不仅应持续加大发展投资投入、拓宽多元融资渠道，还应增强发展中国家的内生动力，在推进基础设施建设、工业化以及农业现代化的同时，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等新兴领域合作空间，提升发展中国家自主发展能力。 风险因素：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。 目录 一、热点聚焦..................................................................................................................................51、国内..........................................................................................................................................52、国外..........................................................................................................................................5二、ESG金融产品跟踪.................................................................................................................61、债券..........................................................................................................................................72、公募基金..................................................................................................................................83、银行理财..................................................................................................................................9三、指数跟踪................................................................................................................................10四、专家观点................................................................................................................................10五、风险提示................................................................................................................................10 图目录 图1：ESG年度债券存量（亿元）及债券只数（右轴）............................................................................7图2：ESG月度债券发行量（亿元）及债券只数（右轴）........................................................................7图3：ESG公募基金季度产品存续数量（只）及基金规模（亿元，右轴）......................................8图4：ESG公募基金月度新发产品（只）及发行份额（亿份，右轴）................................................8图5：ESG银行理财季度产品存续数量（只）...............................................................................................9图6：ESG银行理财月度产品新发数量（只）...............................................................................................9图7：主要ESG指数近一周涨跌幅（%）.....................................................................................................10图8：主要ESG指数近一年涨跌幅（%）.....................................................................................................10 一、热点聚焦 1、国内 （1）中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，同步公布《碳达峰碳中和综合评价考核指标体系》。该指标体系分为控制指标与支撑指标两大板块，共设置14项量化考核指标，覆盖碳排放总量与强度、煤炭和石油消费、非化石能源消费占比、工业能耗、城乡建设、交通运输、碳市场运行、森林碳汇等关键领域，并逐一明确各指标的评价考核责任部门。根据文件要求，“十五五”时期，国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，制定“十五五”碳达峰行动方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰，合理控制煤电装机规模和发电量，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。同时提出，督促地方严格落实新（改、扩）建“两高”工业