2025中国TIR运输发展报告

目录 前言............................................................................................................................2致谢............................................................................................................................41.中国道路货物运输行业概述..................................................................................51.1中国道路货物运输行业总体情况..................................................................51.2中国国际道路货物运输行业总体情况..........................................................92.2025年中国TIR运输市场运行情况.....................................................................142.1 TIR持证人....................................................................................................142.2活跃TIR证持证人........................................................................................152.3 TIR运输作业量............................................................................................183.中国与相关国家间的贸易及道路运输合作..........................................................273.1俄罗斯............................................................................................................273.2哈萨克斯坦...................................................................................................323.3乌兹别克斯坦...............................................................................................374.TIR运输市场及持证人面临的考验.......................................................................434.1压力一：境外政策的不确定性和歧视性...................................................434.2压力二：极端天气下的行车安全与经营效率...........................................444.3压力三：TIR市场的价格竞争与车辆改装................................................445.跳出短期主义泥潭，重构发展逻辑......................................................................455.1从“被动适应”转向“主动构建”...........................................................455.2从“规模扩张”转向“价值创造”...........................................................455.3从“价格竞争”转向“品牌竞争”...........................................................46结语..............................................................................................................................46 前言 中国TIR运输市场经历了2023年的市场化启动和2024年的高速增长，2025年在高质量共建“一带一路”、增强全球供应链韧性、多举措政策支持、持续技术赋能及不断增长的外贸需求多重驱动下，各项核心指标持续稳健增长，市场活力全面释放。TIR运输已成为国际道路运输行业增长最快的细分市场，已从试点探索迈向规模化发展阶段。 2025年，103家中国活跃持证人企业从43个海关起运，在70余条跨境公路运输线路上，将TIR运输作业量从2024年的1055票提高至2025年的3086票；TIR运输货运量从2024年的1.36万吨提升至2025年的4.2万吨；完成进出口货值从2024年的10亿元人民币提升至34亿元人民币。三项指标的增幅分别达到193%、212%和235%。 TIR运输“一证到底、一车直达”的核心逻辑与制度安排，逐渐消弭了传统边境省份与内陆省份在跨、过境道路运输领域的地域差距，TIR运输市场覆盖范围已从我国北方边境口岸延申至华中、华南等沿海省份，粤港澳大湾区、长三角地区作为新开辟的TIR运输启运地，精密仪器、跨境电商产品等高附加值货物比重持续提升，TIR运输已成为 我国先进制造业供应链中的关键一环。 2025年，国际地缘政治冲突强度不减，全球经济复苏乏力，贸易保护主义持续抬头，国际运输通道稳定畅通和重点物资运输安全风险加大，给跨境物流市场带来了前所未有的压力。2026年，TIR市场仍将面临“在不确定性中寻找确定性”的严峻考验。地缘政治博弈、能源价格波动以及各国政策的不稳定性，依然是悬在行业头顶的达摩克利斯之剑。但危机往往孕育新机，全球供应链的重构将进一步凸显道路运输的战略保障和备份价值。未来的竞争将不再仅仅是速度的比拼，更是企业应对风险、整合资源能力的较量。只有那些在合规运营、线路多元化和风险管控上深耕细作的企业，才能在复杂严峻的形势下，穿越周期，推动中国TIR运输迈向更具韧性的高质量发展新阶段。 致谢 在本报告的撰写过程中，我们得到了多方的大力支持与无私帮助，在此表示衷心的感谢。 感谢交通运输部运输服务司和海关总署口岸监管司，长期以来对TIR运输在中国的深入实施和应用给予的高度重视，以及在国际道路运输行业相关政策解读和口岸监管流程等方面的业务指导，这为报告分析提供了权威依据。感谢国际道路运输联盟（IRU）北京代表处和交通运输部公路科学研究院（RIOH）汽车运输研究中心为协会提供了丰富的国际道路运输领域专业知识和最新动态，为报告展现国际视野并开展深度分析提供了坚实支撑。 最后，感谢所有参与本报告撰写和审核工作的同仁们，是你们的辛勤付出和智慧结晶，使得这份报告能够顺利完成。 1.中国道路货物运输行业概述 当下，我国运输结构调整持续深化，道路运输正从“规模扩张”转向“提质增效+精准定位”，并逐渐在综合运输体系中扮演基础性、定制化服务角色。总体来看，我国道路货物运输经营业户数量近年来保持持续下降趋势，国际道路运输经营业户大幅增长。由此可见，面对国内货运市场“降、卷、减”的困难局面，更多的经营主体已经开始从国内业务转向对国际业务的探索和拓展。 1.1中国道路货物运输行业总体情况 1.1.1中国道路货物运输经营业户情况 2024年底，全国道路运输行业共有经营业户333.531万户，比上年末下降1.8%。其中道路货物运输经营业户276.40万户，下降3.7%。 道路货物运输经营业户中，企业48.63万户，下降0.5%；个体户227.77万户，下降4.3%。企业业户占17.6%，所占比重比上年末提高0.6个百分点。 从经营范围看，专用运输、大型物件运输、危险货物运输市场发展良好，保持持续增长态势，普通货运总体规模有所缩减。2024年末，普通货运263.75万户、专用运输（含集装箱运输）22.51万户、大型物件运输7.01万户、危险货物运输1.53万户，分别比上年末下降4.5%、增长19.3%、增长19.8%、增长4.08%。 从运力规模看，拥有车辆50辆及以上的货运企业4.25户，比上年末增长0.5%，占总经营货运企业数的8.7%。拥有车辆50辆以下的货运企业44.39万户，占总经营货运企业数的91.3%，较去年下降0.6%。拥有车辆数不足10辆的企业占比66.3%，所占比例持续减少，比上年下降0.3个百分点，其中，69.3%的普通货运企业、56.8%的专用运输企业、60.3%的大型物件运输企业和19.8%的危险货物运输企业拥有车辆数不足10辆。 1.1.2中国道路货物运输从业人员情况 2024年末，全国道路货物运输（不含从事总质量4.5吨及以下货物运输）从业人员1620.49万人，比上年末下降4.4%，其中，道路货物运输驾驶员1425.88万人，下降4.9%，危险货物运输驾驶员92.41万人，增长2.6%，危险货物运输押运员97.99万人，增长2.7%，危险货物运输装卸管理员4.94万人，下降5.1%。 1.2中国国际道路货物运输行业总体情况 随着“一带一路”建设的深入推进，国际道路运输便利化协定实施范围稳步扩大，国际道路运输作为互联互通的重要纽带取得了丰硕成果。东北亚国家仍是国际道路运输的主要方向，运输量平稳增长，但占比有所下降；中亚通道的客、货运量增速和占比双双提升；东欧及西亚国家货运量虽然基数较低，但白俄罗斯、格鲁吉亚货运量增长迅猛，已延伸至阿塞拜疆和土耳其。国际道路运输“第四物流通道”不断畅通，量质双升更有韧性，便利化水平明显提高，有力推动了构建多元化国际运输通道网络格局。 1.2.1中国国际道路货物运输经营业户及从业人员情况 截至2024年末，中国从事国际道路运输的经营业户共有1009户，较上年度增长56.0%，其中，从事国际道路货物运输的经营业户938户。拥有车辆数在100辆及以上的国际道路货 物运输经营业户137户。国际道路运输从业人员26867人，较上年度增长66.1%。其中，国际道路货物运输从业人员24477人，较上年度增长60.3%。 1.2.2中国国际道路货物运输车辆情况 2024年末，我国从事国际道路货物运输车辆共36420辆，总质量95.25万吨，车辆数较上年度增长29.9%，货物运输车辆中大多数是重型货车，重型、中型、轻型货车所占比例分别为97.3%、1.8%、0.9%。 1.2.3中国国际道路货物运输量情况 全国从事国际道路货物运输的车辆出入境辆次为454.91万辆次，较上一年度增长36.6%，C种许可证使用量147.64万张，较上一年度增长98.81%。 2024年，全年国际道路货物运输量1.27亿吨，较上一年增长2494万吨，增幅24.4%；货物周转量121.76亿吨公里，较上一年度增长52.26%。由中方承运者完成的货运量3624万吨，较上一年度下降29.76%。与东北亚国家（俄罗斯、朝鲜、蒙古国）的货运量为8858.80万吨，比上年增长17.7%，占总量的69.6%。 2024年，中蒙、中越、中老、中哈、