中国氢能发展报告2025
国家能源局能源节约和科技装备司国 能 氢 创 科 技 有 限 责 任 公 司◎编著 中国氢能发展报告（2025） 编制单位：国家能源局能源节约和科技装备司国能氢创科技有限责任公司 支持单位：国家能源投资集团有限责任公司中国电力企业联合会氢能分会中国汽车战略与政策研究中心中国石油和化学工业联合会氢能产业专业委员会苏州中欧氢能技术创新中心冶金工业规划研究院 前 言 2024年，是中华人民共和国成立第75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在地缘政治环境日益复杂、全球经济增长乏力的严峻挑战下，以及科技革命带来新机遇、新动力、新要求的背景下，中国始终秉持稳中求进的工作总基调，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，为加快构建新发展格局奠定坚实基础。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，中国的氢能a产业正从试点探索逐步进入有序破局的新阶段。 国家能源局能源节约和科技装备司组织行业相关机构和专家共同编制《中国氢能发展报告（2025）》，聚焦国内外技术和产业发展，系统梳理2024年全球氢能产业发展动态，并对2025年中国氢能产业发展进行展望。 2024年，中国持续完善氢能产业政策措施，推动氢能技术装备创新，加快氢能在能源、交通、工业等领域推广应用。氢能作为前沿新兴产业列入《政府工作报告》，《中华人民共和国能源法》规定“积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展”。中国氢能全年生产消费规模超3650万吨，位列世界第一位。截至2024年底，各地建成可再生能源电解水制氢产能超12万吨/年，建成加氢站超540座，推广燃料电池汽车约2.4万辆，各领域试点示 范取得积极进展。与此同时，中国积极推动氢能产业链、供应链、创新链合作，参与国际标准和认证体系建设，为全球能源转型贡献中国智慧。 展望2025年，作为“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，中国将持续推动氢能产业政策接续发力，积极落实氢能纳入能源管理相关工作，加快推进氢能领域重大技术装备研制和应用示范，促进“制储输用”全产业链发展，进一步完善氢能产业生态、优化产业发展环境，为“十五五”时期氢能产业提质提速奠定坚实基础。 目 录 一、2024 年国内外氢能发展形势1 （一）世界氢能发展3 1. 各国制定完善氢能政策体系，氢基衍生品定位进一步强化32. 氢能生产消费保持平稳增长，可再生能源制氢项目加速投运43. 多国陆续出台专项支持举措，可再生氢价格整体稳中有降44. 技术装备创新驱动示范应用，高价值高载能场景加快探索55. 国际贸易合作业务加快推进，绿色航运燃料成为重要抓手56. 标准认证体系建设稳步开展，标准化规范化发展进程加速6 （二）中国氢能发展 7 1. 各级产业政策持续发力，多地创新探索能源管理体制机制72. 氢气产能产量稳中有升，可再生能源制氢项目区域集中布局83. 氢能市场价格逐步下行，相关示范政策牵引作用初见成效94. 多元场景应用有序推进，技术成果转化支撑产业融合发展105. 国际合作模式逐步拓展，项目开发与技术装备合作同步推进136. 氢能行业标准加快供给，实证体系建设强化发展质量保障13 二、2025 年中国氢能发展展望15 （一）加强政策统筹协调，落实能源管理体制机制17（二）推进核心技术攻关，突破氢能转化应用瓶颈18（三）完善公共服务体系，夯实产业发展质量支撑18（四）推动氢能试点工作，加快科技成果转化落地18（五）开展国际市场探索，促进资源市场交流合作19 结束语21 2024 年氢能大事记 25 （一）世界氢能发展 近年来，美、欧、日、韩等国家和地区围绕能源安全、绿色发展、国际贸易等目标，陆续发布国家氢能战略，中东、南美、东南亚等新兴市场同步跟进。相关国家持续开展清洁低碳氢能试点示范，出台专项支持政策，推动贸易体系和标准体系建设，支撑氢能多元化应用。 1. 各国制定完善氢能政策体系，氢基衍生品定位进一步强化 截至2024年底，全球已有超过60个国家和地区公布氢能发展战略。2024年，埃及、越南等9国制定发布国家氢能战略。埃及提出到2030年实现年产150万吨清洁氢，其中140万吨用于出口。德国、澳大利亚、乌拉圭等进一步围绕氢及氢基衍生品国际贸易提出相关发展目标和路径。德国《氢及氢基衍生品进口战略》作为前期制定和修订的《国家氢能战略》的补充政策，为氢及氢基衍生品的进口提供政策框架；澳大利亚修订《国家氢能战略》，计划到2030年每年至少出口可再生氢或氢基衍生品20万吨，到2050年扩大氢气生产规模到1500万吨以上；乌拉圭《绿色氢能及其衍生品发展路线图》目标到2040年电解槽装机达到9吉瓦，其中6吉瓦应用于氢、氨以及航空和航运燃料等出口。 中国氢能发展报告 2.氢能生产消费保持平稳增长，可再生能源制氢项目加速投运 截至2024年底，全球氢能生产消费规模约1.05亿吨a，同比增长约2.9%，可再生能源制氢产能增长提速，其他清洁低碳氢产能增长相对放缓。目前，全球合成氨、合成甲醇、炼化和冶金、供热等其他领域年氢气消费量分别约3200万吨、1750万吨、4300万吨和1300万吨，氢能仍主要作为原料用于工业过程。氢能生产仍以化石能源制氢为主，占比80%以上，其中加碳捕集装置的化石能源制氢年产量在百万吨左右。各类可再生能源电解水制氢项目试点逐步建成落地，累计建成产能超25万吨/年；2024年新增产能超7万吨/年，同比增长约42%；新建成项目单体规模加快提升，千吨级以上项目占比超过80%；中国、欧洲新建成可再生能源电解水制氢项目产能占全球的63%和24%，累计建成相关项目产能占比约51%和30%，逐步成为全球可再生能源制氢及相关产业发展的引领地区。 3.多国陆续出台专项支持举措，可再生氢价格整体稳中有降 2024年，各国为有效降低氢能生产消费成本，陆续出台差价补贴、税收优惠、专项资金等支持措施。日本议会通过《氢能社会促进法案》，将在未来15年内投入3万亿日元用于氢能推广和补贴，并以差价合约方式向低碳氢提供补贴；韩国审议通过《税收特例限制法》修订方案，针对氢能等国家战略技术的综合投资制定了15%～25%的税额抵免政策，并扩大对战略技术研发的税收抵免适用范围；欧盟委员会通过创新基金发起了总金额46亿欧元的资助项目征集，用以推动可再生氢等净零技术发展，依托该基金欧洲氢能银行启动了第二轮绿色氢能拍卖b，预算总额提高至12亿欧元，每千克可再生氢补贴提高至4欧元。美国重点地区电解水制氢（质子交换膜）全年均价约5.2 一、2024 年国内外氢能发展形势 美元/千克a，较上年同比下降约5%，整体运行趋势较为平稳；欧洲重点地区电解水制氢全年均价约6.1欧元/千克b，同比下降24%c，整体先降后升，年底价格突破8欧元/千克。 4. 技术装备创新驱动示范应用，高价值高载能场景加快探索 2024年，氢能关键技术及核心装备向大规模、高效率方向持续突破，支撑氢能示范应用进一步深化和拓展。制氢方面，美国建成15吨/天质子交换膜电解水规模化制氢和液氢工厂，贯穿电解水制氢和氢液化工艺流程。储运方面，葡萄牙国家天然气运输网络（RNTG）完成10%～20%掺氢天然气运输、分配和储存能力认证，满足相关运营技术标准和法规要求；德国完成为期五年的500立方米地下盐穴储氢测试，对地下储氢技术的安全可靠性进行验证；日本氨燃料商船完成“卡车对船”燃料加注作业，为未来氨燃料船舶商业化奠定基础。 应用方面，多领域创新示范持续开展。交通领域，全球在营加氢站总数超1200座，同比增长超30%，主要国家燃料电池汽车保有量超过9万辆，同比增长超11%；氢基燃料船舶订单总数约200艘，占替代燃料船舶总量的39%d；德国液氢重卡车队启动首批客户试验；荷兰燃料电池超级游艇完成海试，可采用液氢和甲醇转化两种形式存储燃料。工业领域，瑞典完成超5000吨氢还原铁试点。能源领域，美国建成投运以氢燃料电池为主要电源的兆瓦级离网模块化数据中心，支持高功率密度部署。 5. 国际贸易合作业务加快推进，绿色航运燃料成为重要抓手 全球范围对氢能及其衍生品的进出口贸易日益关注，多国陆续开展相关 中国氢能发展报告 产品贸易体制机制探索和基础设施建设。依托特定贸易航线的“绿色走廊”建设加速推进，截至2024年底，全球绿色航运走廊倡议数量超过60项，同比增长约41%，已基本覆盖全球主要地区和航运领域a。澳大利亚—东亚、新加坡—鹿特丹等倡议有序推进替代燃料船舶建造、航线燃料选型、港口基础设施建设等工作。2024年，在欧盟船舶燃料碳排放强度约束下，国际船东对绿色燃料需求持续增长，丹麦和德国等航运业主导企业相继与包括中国在内的多国企业签订绿色甲醇长期承购合同。德国政府主导完成欧洲可再生氨进口首次招标，由阿联酋企业依托在埃及项目竞得，出厂价为811欧元/吨，到港价为1000欧元/吨，计划于2027年启动交付。法国和美国相关企业签署为期15年的绿色氢气供应协议，计划从2030年起利用全球供氢网络向北欧炼油厂提供7万吨/年绿色氢气。 6.标准认证体系建设稳步开展，标准化规范化发展进程加速 完善氢能相关标准和认证体系逐步成为行业发展共识，相关工作在联合国、政府间双多边合作、标准化组织等各类平台机制下快速展开。2024年，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会发布《氢能宣言》，提出要扩大可再生、清洁和低碳氢能生产，呼吁将氢能纳入国家气候与能源规划，加速制定全球氢能标准和促进认证计划。日本和欧盟发表联合声明，将开展氢能供应链国际标准制定合作，涵盖氢能的生产、储存、运输和应用等环节，涉及电解水制氢设备、氢能运输、氢燃烧等技术领域。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）标准体系下新发布涉氢标准达到10项以上，涵盖气氢加氢站燃料质量分析与控制、加氢站加注协议、燃料电池技术、液氢船舶储运等方向。欧洲标准化委员会和欧洲电工标准化委员会技术理事会创建氢能协调小组（CEN-CLC/COGH2），将推动实现欧洲氢能标准化活 一、2024年国内外氢能发展形势 动的高效运行和调度，确保氢能标准的一致性。中国—国际可再生能源署氢能专项工作组提出将共同推动完善清洁氢标准评价和搭建认证体系，探索国际氢能贸易发展机制。 （二）中国氢能发展 中国高度重视氢能产业发展，通过加强顶层设计，研究制定产业政策，积极推动关键技术创新。建立氢能产业发展部际协调机制，协同推进落实规划重点任务。2022年3月，印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，系统谋划和整体推进氢能产业高质量发展，努力打造多元主体、协同创新、集群发展的氢能产业生态。 1.各级产业政策持续发力，多地创新探索能源管理体制机制 2024年，中央与地方持续加强政策顶层设计、推动专项政策出台，加强跨部门协调，多维施策引导产业高质量发展。 国家层面，氢能作为前沿新兴产业列入2024年政府工作任务，并被写入《中华人民共和国能源法》，提出“积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展”。中共中央国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出要推进氢能“制储输用”全链条发展，建立健全氢能“制储输用”标准等工作要求。工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，为加快工业副产氢和可再生能源制氢等清洁低碳氢应用制定行动指南；财政部等五部门结合燃料电池汽车示范应用中期评估情况，指导城市群进一步完善示范实施方案，精准拨付财政资金，健全氢能保障体系，以及落实示范监督管理；国家发展改革委、国家能源局《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》提出，可通过可再生能源电解水制氢并合成绿氨，燃煤机组掺烧绿氨的方式实现煤电低碳化改造。 地方层面，共计22个省级行政区将氢能写入2024年政府工作报告。截 中国氢能发展报告 至2024年底，全国累计发布氢能专项政策超560项，因地制宜推进氢能产业发展。山东、陕西、吉林、四川、湖北以及内蒙古鄂尔多斯、
