中东冲突升级，全球外部形势报告4-2026年4月16日

概述

当前中东地区冲突虽进入14天停火期，但局势仍不稳定，需保持高度警惕。黎巴嫩持续高强度的冲突导致大量人口流离失所，包括伊朗公民经土耳其返回、黎巴嫩公民迁往叙利亚以及叙利亚和阿富汗公民返回原籍。危机已从燃料价格冲击转变为运营系统中断，包括医疗系统，多国宣布能源紧急状态。系统风险包括冷链失败、医疗物资中断和运输限制。环境及工业灾害突出，对海水淡化厂和燃料设施等关键基础设施的袭击导致农村社区缺水，引发健康风险和环境污染。

重点国家情况

伊朗：局势不可预测，政府请求WHO建立快速人道援助机制。WHO正协调技术、运营和应急能力，支持国家卫生部门，并准备派遣紧急医疗队和采购非传染性疾病物资。

黎巴嫩：贝鲁特南部郊区冲突加剧，导致大规模流离失所，医疗设施安全及运营面临威胁。约450名患者需从受损医院转移，但操作不可行。医疗物资短缺，尤其是胰岛素等高危患者所需物资。南部的医疗服务严重依赖移动诊所，但资源紧张，专科支持不足。

其他东地中海国家：伊拉克医疗服务中断，物资短缺，疫情监测受影响。叙利亚局势稳定，但南部地区受导弹残留影响，新抵达的难民集中区医疗系统脆弱。WHO正支持各国加强疫情监测、免疫接种和心理健康服务。

以色列：医疗系统处于高应急状态，截至4月14日已治疗超过7740名伤者，104名患者住院。

WHO响应

WHO已启动全球应急机制，包括实时专家定位、紧急医疗队和后勤支持。通过迪拜全球物流枢纽等平台，WHO正采购和调配药品、急救物资、非传染性疾病物资和实验室设备。WHO还提供政策指导，支持各国卫生部门，并加强社区健康保护，包括疾病监测、健康教育及风险沟通材料制作。

资金需求

WHO在2026年3月至8月期间，对东地中海地区的紧急援助需求为3000万美元，覆盖黎巴嫩、伊拉克、伊朗、约旦和叙利亚。目前仅收到联合国中央应急响应基金160万美元支持，并已从应急预备金中拨出800万美元。