- 募资端:报告强调政府投资基金带头做耐心资本,并配套组建存续期更长的国家创业投资引导基金,旨在带动长期资金供给。当前国资LP已成为出资主力,但市场资金短期化问题依然存在,种子期、初创期项目投资占比仍不足。报告提出深化资本市场投融资综合改革,健全中长期资金入市机制,以优化募资端资金结构,壮大耐心资本规模。
- 投资端:报告明确创投机构应锚定战略赛道,重点投向集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业,以及未来能源、量子科技、生物制造等未来产业。政策引导资本加速向硬科技和前沿技术领域集中,并对关键核心技术领域的科技型企业实施上市融资、并购重组“绿色通道”,推动投资阶段主动前移,加大对种子期、初创期科技型企业的布局。
- 退出端:报告首次提出拓展私募股权和创投基金退出渠道,提高直接融资、股权融资比重。近年来IPO退出案例数量波动较大,大量存量基金难以顺利退出,影响了机构再投资能力。2025年以来,证监会推出多项利好措施,包括优化创投退出“反向挂钩”政策、推进向投资者实物分配股票试点、健全基金份额转让制度等,并设立国家级并购基金引导撬动社会资本规模超过1万亿元,以畅通多元化退出渠道,改善机构现金流。
- 监管层面:报告提出健全创投基金差异化监管制度,针对不同投资阶段、投向领域的基金实施更具针对性的政策安排。此前已有多地探索国资创投考核评价、亏损容错机制,未来将进一步提升国资LP与中长期资金的投资活跃度,鼓励加大对早期硬科技项目的布局,同时强化信息披露与合规管理,推动行业从规模扩张向高质量发展转型。