2025年政府工作报告医药行业相关内容解读：支持创新药发展，注重药品集采质量，鼓励中医药发展

2025年政府工作报告对医药行业提出多项支持政策，核心观点包括：

一、鼓励创新药产业发展

• 明确提出健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展
• 强调在创新药专利期内适当调整药品价格，体现研发价值
• 多部门出台政策支持创新药研发，包括自主定价权、价格稳定期等保护措施
• 预计医保等多部门将推动支持创新药高质量发展的细则落地

二、药品集采更关注质量

• 明确要求强化集采药品的质量评估和监管，促进“保质降价”
• 自集采以来，国家集采品种平均降价幅度约52%~59%，2024年第十批平均降价幅度超70%
• 仿制药一致性评价成为进入集采的硬指标，国家组织药品联合采购办公室规避唯低价论
• 国家医保局和药监局建立质量监管协同机制，对质量问题“零容忍”

三、提高医保支付能力

• 提高居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准
• 推动基本医疗保险省级统筹，健全筹资和待遇调整机制
• 扩大职工医保个人账户共济范围
• 2024年医保目录调整新增38种创新药，集采新增62种药品和高值耗材
• 医保基金支付能力提升将支撑医疗行业稳健发展

四、鼓励中医药发展

• 完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展
• 推进国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院等建设
• 支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设
• 推动大数据、人工智能等数字技术融入中医药传承创新发展

五、结论

• 创新药企业研发能力强的有望受益，医保支付能力提升将支撑下游需求
• 集采药品质量要求提高，仿制药企业将获得合理利润空间
• 中医药企业外部发展环境良好，预计2025年医药行业整体增速有望修复