容量市场与容量机制 政策导向

电力系统容量充裕性与成本回收机制

电力系统容量充裕性是指电力系统维持连续供给用户总的电力需求和总的能量的能力，包括静态可靠性和动态可靠性。影响充裕性的因素包括需求增长、能源结构、技术进步、电源分布等。为保障电力系统长期可靠运行，需要建立可持续的发电投资激励机制，例如通过稀缺定价机制、容量市场或容量补偿机制回收容量成本。

稀缺定价机制 通过设定价格帽和备用价格增量，反映电力系统在稀缺时段的价格风险，例如澳大利亚和美国的 ERCOT 市场。容量市场机制 通过拍卖确定容量价格，为容量资源提供者提供长期定价信号，例如美国的 PJM 市场和英国的容量市场。容量补偿机制 通过设定容量电价，对符合条件的容量资源提供者进行补偿，例如智利和广东的市场。

我国目前处于电力改革阶段，建设容量机制的迫切性主要集中在促进新能源消纳的常规火电机组的成本补偿上。可借鉴国际经验，结合国情，探索建立面向各类电源的容量补偿机制，并鼓励各地探索建设容量市场。政策提供了循序渐进的实施路径，初期通过合理标准对各类机组进行补偿，条件成熟时通过竞争性报价形成容量电价。