2026年政府工作报告强调“提质增效”,淡化总量目标,聚焦调结构、防风险、促改革。经济增长目标设定为4.5%-5%,兼顾需要与可能,并设置区间目标以应对不确定性。政策总量规模与上年持平,但更注重精准性、协同性和可操作性,如加力扩围新型政策性金融工具、设立促内需专项资金等。
报告突出内需建设,将扩大内需放在十大任务首位,通过增加收入、减轻负担、财政金融协同等方式提振消费,并加大投资力度,明确中央预算内投资、特别国债等具体安排。
“十五五”时期,培育壮大新动能和加快高水平科技自立自强是重中之重,报告提出建设现代化产业体系,重点发展集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业,并培育未来能源、量子科技等未来产业。
民生保障被提升至更高位置,报告提出支持稳就业、加强住房保障、增加教育供给等措施。重点领域风险防范化解仍是重要任务,但位次有所下降,需关注房地产市场、地方债务、金融系统等领域风险。
“十五五”规划明确了中长期发展思路,新质生产力、高水平科技自立自强、民生保障、安全发展等领域将获持续关注。产业竞赛“三跑”框架建议关注中国在全球产业链中的领跑、并跑、跟跑领域,把握投资机会。
风险提示包括中美博弈加剧、地缘政治风险、政策传导不畅等。