2025年，山东省新增传统城投38家，其中省级2家，青岛市数量最多（6家，15.79%），其次济南市（5家，13.16%）和枣庄市（3家，10.53%），临沂、日照和淄博市各3家（7.89%），东营、菏泽、济宁、威海和烟台市各2家（5.26%），滨州市和泰安市各新增1家（2.63%）。
传统城投正抓紧转型，市场化平台成为重点。2025年山东省新增市场化平台类主体24家，其中省级2家，地级市平台22家，涉及11个地级市。新增平台主要为区县及开发区，地级市和省级平台相对较少；平台地位分为直属平台和非直属平台，非直属平台中不少控股股东或间接控股股东为区域内发债主体；募集资金用途以偿还有息债务为主，此外还有补充流动性、项目建设和其他（股权投资、基金投资等）。
省级平台方面，山东融越控股集团募集资金用于偿还有息负债和补充流动资金，山东港口投资控股有限公司募集资金全部用于偿还有息债务。
济南市新增市场化平台类主体最多（5家），包括济南财金投资控股集团和济南市财政投资基金控股集团（母子公司关系），募集资金均用于产业投资；济南工业投资控股集团由济南市国资委直属，募集资金用于偿还发债子公司到期债券本金；区县及开发区层面，济高科技用于偿还有息债务和补充流动资金，济南全邦产业用于项目建设。济南市新设主体融资资质不强，发行债券类型多为私募债。
青岛市新增市场化平台类主体4家，均为区县及开发区主体，发行债券类型全部为私募债，股东结构为“向下”新设，即墨区、黄岛区新增发债主体均为区域内发债城投子公司。即墨区子公司青岛汇鸿募集资金用于港口及配套设施建设项目和偿还银行借款。
其余地级市中，滨州市、济宁市和泰安市各新增平台类主体2家，多为二级平台；济宁利源负责城市建设运营和产业投资运营，募集资金用于项目建设和股权投资等；泰安市新增平台多为城投子公司，募集资金使用用途多为偿还有息债务。
东营、聊城、临沂、潍坊、烟台、淄博和菏泽7个地级市各新增1家，除菏泽市为地级市主体外，其余均为区县及开发区主体。从平台层级来看，东营未来产业、山东引领产业和桓台金丰产业为国资直属平台主体，其余均为非直属平台；募集资金用途除东营未来产业、山东乡村投资和桓台金丰产业外，其余主体全部为偿还有息债务。
新增平台业务范围多元，主要涉及贸易、产品销售、产业园开发运营、融资租赁、粮食储存与销售以及房屋租赁等。仅青岛市和济南市新增了多元金融类主体，主要业务包含投资、融资租赁、小贷、保理业务等。
发行债券类型多为私募类债券，仅济南财金投资控股集团和山东港口投资控股有限公司发行了公募类债券；约五成为有担保债券，印证新增平台资质不强。新发债券多为长期，包含3年期、3+2年期以及5年期；有担保发行下，部分区域发行成本仍在3%以上，如济宁和潍坊区域，此外还有泰安和菏泽；济南新增平台融资成本略低，且其发行的3年期及3+2年期为无担保债券。
