核心观点
- 高企的 Informality：阿拉伯地区 Informal Employment 率高达 71.8%，远超全球平均 60% 的水平，涉及约 44.9 万工人，主要集中在农业、建筑、家政和微型制造业等低生产力、低工资的行业。
- Informality 的特征：Informality 并非边缘现象，而是系统性问题，跨越所有年龄段和职业类型。年轻人和老年人 Informality 率超过 90%，女性承担了最大的负担，近一半女性 Informal 工作者无偿劳动，缺乏权利和自主权。
- Informality 的驱动因素：经济结构限制、高失业率、劳动法执行不力以及正规化负担沉重的官僚要求是 Informality 高企的主要原因。气候变化和冲突也加剧了 Informality，破坏了作物、扰乱了供应链，并摧毁了脆弱的收入。
- 正规化的挑战：高昂的启动成本、复杂的官僚程序、税收负担以及缺乏可见的经济利益阻碍了 Informal 企业正规化。一刀切的方法行不通，需要针对不同部门和就业状况制定有针对性的政策。
- 正规化的益处：正规化可以提高企业生产力，扩大税基，改善工人福祉，并增强社会保障。
关键数据
- Informality 率：阿拉伯地区 Informality 率为 71.8%，其中苏丹 (94.4%)、毛里塔尼亚 (89.4%)、科摩罗 (88.8%) 和索马里 (82.5%) 的 Informality 率最高。
- 教育水平与 Informality：阿拉伯地区 40.7% 的大学毕业生从事 Informal 工作，是全球平均水平的两倍多，突显了技能与劳动力市场不匹配的问题。
- 性别差异：73.5% 的男性从事 Informal 工作，而女性为 63.5%，在多个国家，女性的 Informality 率高于男性。
- 收入差距：正式员工通常比 Informal 员工获得更高的工资，例如在伊拉克，制造业正式员工的工资是 Informal 同行的两倍多。
研究结论
- 需要整体和包容性的政策：需要一个涵盖经济、社会和文化因素的全面政策框架，以促进 Informality 的减少。
- 政策建议：
- 进行监管和法律改革，简化注册和许可程序，并减少官僚障碍。
- 加强机构机制，提高合规性。
- 提供金融激励和税收减免。
- 扩大社会保障覆盖范围。
- 建立国家任务部队，以加强协调。
- 促进社会团结经济，如合作社。
- 制定有针对性的政策，并扩大成功的试点项目。
- 通过技能提升和商业发展服务培养创业精神。
- 解决长期教育不平等和性别差异问题。
技术的作用
- 电子正规化：数字平台正在简化注册、纳税和获取服务，例如柬埔寨的自愿注册平台和尼日利亚的 TradeDepot 平台。
- 简化流程：利用技术解决方案简化行政和注册程序，例如摩洛哥的自动企业家计划和巴西的 Simples Nacional 税制。
