中国能源政策汇编2025——国家部委篇（简版）

编写组： 成功能研智库焦敬平北京能研管理咨询有限公司李晓平北京能研管理咨询有限公司李素清北京能研管理咨询有限公司李昌峰北京能研管理咨询有限公司许文奇能研智库 目录 一、国务院文件............................................................................................................1（一）国务院关于《黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2025〕37号）................................................................................................2（二）中共中央办公厅国务院办公厅印发《安全生产考核巡查办法》.......5（三）国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》的通知（国办函〔2025〕2号）..........................................................................6（四）中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》.....................12（五）中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》...........................................................................................................22（六）中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善中国特色现代企业制度的意见》.......................................................................................................................26（七）国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知（国办发〔2025〕22号）..............................................................................31（八）中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见（2025年6月17日）........................................................................................35（九）国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知（国办发〔2025〕25号）..................................................................................................41（十）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》...................................................................................45（十一）国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见（国发〔2025〕11号）...............................................................................................................................50（十二）中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见（2025年8月15日）.......................................................................................................................56（十三）中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见（2025年5月24日）............................................................63（十四）国务院办公厅关于印发《落实水资源刚性约束制度考核办法》的通知（国办发〔2025〕45号）..............................................................................67（十五）国务院关于《长三角国土空间规划（2023—2035年）》的批复（国函〔2025〕111号）............................................................................................71（十六）中华人民共和国国务院令（第826号）...........................................74（十七）生态环境监测条例（中华人民共和国国务院令第820号）.........84（十八）国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见（国办发〔2025〕37号）......................................................................94（十九）国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知（国办发〔2025〕38号）..........................................................................99（二十）国务院办公厅关于印发《“三北”工程总体规划》的通知（国办发〔2025〕32号）................................................................................................................102（二十一）国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见（国办发〔2025〕8号）..................................................................................................110（二十二）中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）......................................................................................116（二十三）中共中央办公厅国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》 .............................................................................................................................121 二、国家发展改革委文件........................................................................................127 （一）国家发展改革委国家能源局关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027）》的通知（发改能源〔2025〕363号）......................128（二）国家发展改革委、国家数据局印发《2025年数字经济发展工作要点》.............................................................................................................................139（三）国家发改委等九部门印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》.............................................................................................................141（四）中华人民共和国国家发展和改革委员会公告（2025年第1号）..142（五）国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知（发改环资〔2025〕910号）..............................................................146（六）固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法.................................161（七）国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知（发改环资〔2025〕1745号）........................................170（八）国家发展改革委等部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》的通知（发改运行〔2025〕1499号）.......175（九）关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见（发改数据〔2025〕1425号）........................................................................................179（十）国家发展改革委等部门关于印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》的通知（发改数据〔2025〕1387号）....183（十一）国家发展和改革委员会国家市场监督管理总局公告（2025年第4号）.....................................................................................................................191（十二）国家发展改革委办公厅国家统计局办公室关于加强社会物流统计调查工作的通知（发改办经贸〔2025〕876号）..........................................192（十三）国家发展改革委关于印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改环资规〔2025〕1228号）........................................................195（十四）国家发展改革委国家能源局关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见（国能发科技〔2025〕73号）....................................................205（十五）国家发展改革委等部门关于印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》的通知（发改数据〔2025〕1154号）................................210（十六）国家发展改革委国家能源局司法部全国普法办关于学习宣传贯彻《中华人民共和国能源法》的通知（发改能源〔2024〕1864号）........216（十七）国家发展改革委等部门印发《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》的通知（发改数据〔2025〕18号）227（十八）国家发展改革委市场监管总局关于印发《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（第十七批）》及相关实施规则的通知（发改环资规〔2025〕45号）........................................