国家层面数据资产政策汇编（2024年1月-2025年1月）

数据资产政策汇编 （2024年1月-2025年1月） 本汇编合计收录32份政策文件，涵盖中共中央、国务院、国家数据局、国家发改委、财政部、工业和信息化部、商务部等15个部门的政策内容。 马清泉律师团队编制 2025年1月15日 前言 《国家层面数据资产政策汇编（2024年1月-2025年1月）》系统收录并呈现了2024年1月至2025年1月期间我国在数据资产领域发布的政策文件，旨在为相关研究与实践提供重要参考。 本汇编收录了32份政策文件，涵盖中共中央、国务院、国家数据局、国家发改委、财政部、工业和信息化部、商务部等15个部门的政策内容。通过对多部门政策的全面梳理，以全景式视角呈现国家层面数据资产政策框架，帮助研究者和从业者快速掌握核心要点。 文件按照时间顺序整理，将权威渠道发布的原始文件集成于一册，并逐一标注发文字号，确保信息的完整性与准确性，为政府机构、企业及其他相关主体提供便利的查阅工具。 我们希望，本汇编能为政府部门、学术研究者及产业界提供有力支持，助推数据要素市场化改革迈向新高度。同时，通过这一资料的整理与汇集，我们期待进一步促进理论与实践的创新，推动数据资产在经济社会发展中的深度融合与价值释放。 马清泉律师团队 二〇二五年一月十五日 马清泉律师团队简介 马清泉律师团队深度参与数字经济法治化过程，具有丰富的数字经济业务经验和深厚的理论功底，并对新科技具有跨专业的认知和理解，致力于协助客户有效应对复杂的法律和政策监管，为各行业客户提供多样化的隐私保护、数据安全与流通等方面的解决方案，切实解决客户的法律合规问题。 马清泉律师团队作为数字经济领域新型法律服务的践行者，可以在数据要素、数据资源、智能制造、车联网、数字化转型、元宇宙、区块链、数据跨境、互联网金融、人工智能、医疗健康、电子商务、云计算等多个领域提供专业支持，始终保持对新科技以及所涉法律问题的研究，为客户提供当前监管环境下具有实践性的建议与服务，并与技术公司建立合作，具有为客户提供“法律+技术”一站式解决方案的能力。 关于马清泉律师： 马清泉律师执业于文康律师事务所（全国优秀律师事务所、全国文明单位），系文康网络安全与数据合规专委会主任，国家数据局数据流通合规课题组成员，国家市场监管总局企业合规特邀讲师，工信部人才交流中心入库专家，中国计算机学会大数据专家委员会委员，青岛市律协企业合规专委会副主任，青岛市企业合规研究会副会长，北京利元合规智库专家，全球数据资产理事会专家。 马清泉律师主要从事数字经济与企业合规、公司治理与投资并购、诉讼与仲裁、知识产权、艺术金融与财富传承等业务，为多家企业提供法律顾问与合规支持，解决公司与商业法律事务。参与起草企业合规、数据合规、数据产品等多部标准文件，多次参与地方数据立法工作，法律合规研究在《法治日报》等媒体刊载，接受多家媒体采访报道。 联系方式： 电话；15666137028（微信同号） 邮箱：maqingquan@wincon.cn 添加马清泉律师微信，可持续获得更新版数据资产政策汇编等资料。 目录 一、国家层面数据资产政策汇编表（2024年1月-2025年1月）..............................1 二、中共中央、国务院印发.......................................................................................4 1.《关于数字贸易改革创新发展的意见》.........................................................42.《关于加快公共数据资源开发利用的意见》.................................................83.《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》...................................13 三、国家数据局印发.................................................................................................19 1.《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》................................19 2.《关于开展全国数据资源调查的通知》.......................................................30 3.《数字中国建设2024年工作要点清单》.......................................................34 4.《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》........................................35 5.《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方 6.《关于促进企业数据资源开发利用的意见》...............................................50 1.《数字经济2024年工作要点》.......................................................................552.《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》.........573.《国家数据标准体系建设指南》...................................................................63 4.《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》...................................785.《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》...........................................836.《国家数据基础设施建设指引》...................................................................91 五、财政部印发.......................................................................................................105 1.《企业数据资源相关会计处理暂行规定》.................................................1052.《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》.....................................1153.《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》.........1184.《数据资产全过程管理试点方案》.............................................................124 六、工业和信息化部印发.......................................................................................128 1.《关于组织开展2024年工业领域数据要素应用场景征集工作的通知》.1282.《智能制造典型场景参考指引(2024年版)》..............................................1373.《中小企业数字化赋能专项行动方案(2025—2027年)》..........................1464.《制造业企业数字化转型实施指南》.........................................................153 七、其他部门印发...................................................................................................169 1.商务部《数字商务三年行动计划(2024—2026年)》..................................1692.民政部《关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》.................1753.人力资源和社会保障部《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》.....................................................................................................181 4.国家互联网信息办公室《促进和规范数据跨境流动规定》.....................186 5.中央网络安全和信息化委员会办公室《数字化绿色化协同转型发展实施指南》........................................................................................................................190 6.国家金融监督管理总局《关于印发银行保险机构数据安全管理办法的通 知》............................................................................................................................249 7.国家广播电视总局《广播电视和网络视听统计数据质量管理办法》.....266 8.中国质量认证中心《关于开通模块化数据中心认证业务的通知》.........272 9.中国人民银行《推动数字金融高质量发展行动方案》.............................273 二、中共中央、国务院印发 1.《关于数字贸易改革创新发展的意见》 中共中央办公厅、国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见 （2024年8月17日） 数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。为促进数字贸易改革创新发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，促进实体经济和数字经济深度融合，促进数字贸易改革创新发展，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。 按照创新为要、安全为基，扩大开放、合作共赢，深化改革、系统治理，试点先行、重点突破的原则，促进数字贸易改革创新发展。主要目标是：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；数字贸易基础设施布局进一步完善，适应数字贸易发展的体制机制基本建立，数字领域对外开放水平大幅提高，与国际高标准经贸规则对接全面加强。到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的数字贸易治理体系全面建立，制度型开放水平全面提高。 二、支持数字贸易细分领域和经营主体发展 （一）极发发展数字产品贸易。加强数字应用场景和模式创新，提升数字内容制作质量和水平，培育拓展跨境数字交付渠道，提升国际竞争力。 （二）持续优化数字服务贸易。促进数字金融、在教育育、程程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外 包