大规模助推：来自巴基斯坦旁遮普省学校停课期间政府短信活动的证据（英）

政策研究工作报告 大规模助推 旁遮普巴基斯坦学校关闭期间政府短信活动中的证据 Koen Geven Ayesha Tahir Tazeen Fasih Javaeria Qureshi AmerHasan Sheena Fazili Rabea Malik Kevin MacDonald 政策研究工作论文 11286 摘要 文本和语音消息已成为一种低成本且受欢迎的工具，用以引导收件人改变行为。本文介绍了一项随机对照试验的研究结果，该试验旨在评估巴基斯坦旁遮普地区在新冠疫情导致学校关闭期间实施的一项使用文本和语音消息的信息宣传活动的影响。该活动旨在学校关闭期间增加学习时间并提供学术支持，并在学校重新开放时鼓励重新入学，以减少辍学人数。该活动针对五至七年级的女学生。消息由政府机构发送，该活动从2020年10月开始，直至2021年11月学校永久重新开放时结束。家庭被随机分配到三个治疗组和一个未收到任何消息的对照组。第一个治疗组收到明确提及家庭中女儿的性别特定消息，第二个治疗组收到性别中立消息。第三个组在前两个组之间进行了交叉随机分配 治疗组接收学术支持信息（练习数学问题和答案）。结果表明，干预结束后大约三个月，信息使复学率提高了约6个百分点。性别中性的信息（+8.9个百分点）对入学率的影响效果大于性别特定的信息（+4.3个百分点），尽管差异在统计学上不显著。该信息项目还使乌尔都语的学习成果提高了0.2个标准差，数学的学习成果也提高了0.2个标准差。论文发现对远程学习的密集边缘存在小幅积极影响，以及对课外辅导的密集边缘存在小幅（等效）负面影响。与关于疫情期间补救措施类似的研究相符，论文发现学术支持干预对学习没有影响。研究结果表明，学校入学率的提高在支持观察到的学习成果增加中发挥了作用。 本文是教育全球部门的产品。它是世界银行提供研究开放获取并促进全球发展政策讨论更大努力的组成部分。政策研究工作论文也发布在网页上，网址为http://www.worldbank.org/prwp。作者可以通过kgeven@worldbank.org联系。本论文的验证可重复性包可以在http://reproducibility.worldbank.org上获得，点击这里直接访问。 政策研究工作论文系列传播工作中的成果，以鼓励就发展问题进行思想交流。该系列的一个目标是快速发布成果，即使展示的内容不够完善。论文会载有作者姓名，并应相应引用。本文中表达的观点、解释和结论完全是作者个人的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属机构、世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。 规模性助推：巴基斯坦旁遮普省学校关闭期间政府短信活动证据* 科恩·盖文，艾亚莎·塔希尔1塔齐恩·法西赫，贾维里亚·库尔西希21, Amer Hasan , Sheena Fazili31 1,拉比娅·马利克4, 凯文·麦克唐纳1 关键词：教育、性别、短信、新冠疫情、育儿JEL分类：C93、I21、O15、J16 经Fadila Cauillaud清查，教育全球业务实践经理，MENAAP * 研究团队诚挚感谢旁遮普政府、旁遮普学校教育部门、项目管理与实施单位（PMIU）以及旁遮普信息技术委员会（PITB）和研究人员合作伙伴IDEAS、CERP、ITA和RCons对支持本研究项目的实施。团队衷心感谢慷慨的来自战略影响评估基金（SIEF）和世界银行南亚区域性别创新实验室（SAR GIL）的资金。团队也对SIEF、SAR GIL、拉合尔管理科学大学（LUMS）和其他机构组织的研讨会参与者表示感谢，感谢他们对项目的反馈。团队感谢纳维德·哈辛森（Naveed Hussain）提供的科研协助。 1. 引言 在巴基斯坦，性别相关的社会规范在家庭的教育决策中起着突出的作用（Jacoby & Mansuri，2011）。政策制定者认为，这些规范是造成只有57%的女孩进入小学，而男孩则有64%的主要原因（Baron等，2024）。在像巴基斯坦这样保守的环境里，信息可以发挥重要作用，因为规范认知可能并不反映实际行为。信息可以提供一条快速途径来更新关于构成此类环境中的正常行为的认知，从而改变接收信息者的行为（Ali & Bénabou，2020；Burstyn等，2020）。重要的是，信息传播速度快、成本低，因此具有可扩展性，这很大程度上得益于手机的广泛普及（研究所在省份的普及率为94%，PSLM 2019/20）。 该研究利用与新冠疫情相关的学校关闭来评估在强烈的社交规范背景下低成本行为助推的有效性。与新冠疫情相关的学校关闭导致在疫情初期就出现了对潜在学习损失的担忧（Azevedo等人，2020年）。由于关闭，学校辍学现象在几个低收入国家也很突出（Sabarwal等人，2023年），观察到的辍学总体水平估计为6个百分点（Flor等人，2022年）。此后，实证研究记录了大约0.14个标准差的平均学习损失，其中大多数研究记录了教育不平等加剧（Betthauser等人，2023年）。学校复课后仅部分弥补了这些学习损失，导致人们继续关注如何在教育系统内构建韧性（Dela Cruz等人，2025年）。女孩在疫情期间尤其面临风险（Flor等人，2022年；Moscoviz和Evans，2022年），由于多种因素，包括观察到青少年怀孕增加（Zulaika等人，2022年）、女孩承担家务时间增加以及针对女孩的技术限制（Kamran等人，2022年）。鉴于低女性劳动力参与率，巴基斯坦的父母相对于男孩教育而言，对女孩教育也存在理性动机进行低投资（Aslam，2009年），导致在资源有限时，他们可能优先考虑男孩而不是女孩。 早在疫情之前，大量的实证文献表明，简单及时的信息可以作为一种低成本有效的方法，以较低的边际成本转变教育行为。在高收入环境中，向学生和家庭发送个性化信息已经提高了大学入学率和坚持率（Castleman & Page 2015, 2016），改善了出勤率和课程完成率（Kraft & Rogers 2015），并且在将广泛目标转化为具体、近期的行动的信息可以提升成绩（York, Loeb & Doss 2019; Doss et al. 2019; Bergman & Chan 2019）。在中收入环境中，向家长发送短信已经改善了出勤率、成绩和行为（Berlinski et al, 2021; Hernández-Agramonte et al, 2024）。研究表明，短信在莫桑比克也对学校出勤率有直接影响（De Walque & Valente, 2023）。文献综述发现，这些针对信息障碍和行为不一致的“技术赋能的行为干预”对学习的影响是低到中等，但具有高成本效益（Rodriguez-Segura, 2023; Jordan, 2023）。来自巴基斯坦的相关研究表明，低成本的信息干预可以重塑教育选择和市场结果（Andrabi, Das & Khwaja 2017）。 一些研究已经记录了有效对抗这些学习损失的策略，尽管有时会得出相互矛盾的结论。虽然关于信息干预的文献越来越多，但一些研究发现其对学习无效，例如科特迪瓦（Wolf & Lichand 2023）。对于短信对学习的影响也存在不同的发现，一些人发现其有积极影响（Hernandez-Agramonte等人，2024；Ome & Menendez，2022），而另一些人发现其无效（Angrist 等人，2022）或效果逐渐减弱（Schueler & Rodriguez-Segura，2023）。即使在疫情时代 研究显示，效果因设计而异：通用、不频繁或不具行动性的信息有时会产生较小或无效的效果，而更个性化、高频的推广则效果更好，但哪种措辞最适合再参保决策尚待确定（Angrist 等人，2022年；Berlinski 等人，2021 年）。 本文对文献做出了三项关键贡献。首先，本文在低收入环境中信息运动的影响方面提供了补充证据。其次，鉴于对家庭中对女孩的限制的担忧，它探讨了一个文本信息运动的社会动态，在这些社会约束仍对女孩教育相关（Jacoby & Mansuri, 2011）。第三，在关于干预措施能否扩展的文献背景下（Al- Ubaydli et al, 2019; Banerjee et al 2017），本文估计了一个由政府管理和使用政府系统实施的项目，而不是独立实施伙伴的效应。 干预措施是一项结合短信（SMS）和名人语音信息的密集信息宣传活动，由一个政府机构实施，针对在疫情爆发前已入学的女儿的父母。在活动中，每个家庭每周收到大约七条短信，活动持续时间为2020年10月26日至2021年11月20日。父母还收到了来自巴基斯坦名人的九条语音信息，强调上学、重新入学和远程学习机会的重要性。这些干预措施基于证据，即行为导向沟通——当具体、定期且可操作时——比复杂平台更具影响力，尤其是在连接不稳定且照顾者时间有限的情况下（Escueta等人 2020年；Rodríguez-Segura 2022年）。 干预措施在一项在巴基斯坦旁遮普省部分地区进行的随机对照试验中进行了测试，目标是在疫情前被纳入公立和私立学校具有代表性样本的5-7年级女孩。在疫情期间，我们追踪了5,362名女孩，并于2020年夏季进行了基线研究。在基线时以及后续三轮电话追踪调查（第1轮、第2轮和第3轮）中，我们对家庭进行了访谈，最后一轮数据收集在2021年12月至2022年1月之间进行，此时学校已经开课约3个月。我们在前两轮追踪入学情况和时间使用，在第三轮收集入学信息并通过电话进行学习评估，类似疫情期间的研究（Crawfurd等人，2021年；Rodriguez-Segura和Schueler，2022年）。我们还对较小样本的家庭进行了电话访谈的定性部分，收集了疫情期间家庭动态的数据。 该干预项目包含三个治疗组和一个对照组——家庭被随机分配到各个组。第一个治疗组使用了针对女孩的、包含性别特定语言的信息。第二个治疗组使用了性别中性语言，但在内容上与其他组完全相同。例如，第一个治疗组鼓励家长支持他们的女儿’s schooling，第二治疗组中一个典型的信息会将其构建在儿童’s或on男孩和女孩的教育。这些差异背后的想法是，它们会把这个性别方面呈现为显眼或中性。在2021年夏天结束（当时学校已经复课）时，家庭还收到了来自巴基斯坦国家名人的语音信息。根据干预逻辑，处理1的参与者收到了一条强调语音信息女孩们上学，而处理2组的参与者收到一条强调儿童上学（总的来说）。第三个治疗组（在第一二组之间进行交叉随机分组）包括每周发送的包含学术支持（使用练习数学问题的文本信息，问题根据科目变化） 五、六年级和七年级的学习目标）随后附有它们的解答，旨在鼓励和支持孩子们在学校停课时在家学习数学。这些信息是在2021年10月学校重新开放时发送的。对照组没有收到该项目的任何信息。 该研究发现，一旦学校永久复课，信息宣传活动在提高女生入学率方面非常有效（+6.0个百分点）。我们观察到，这种效应在更容易辍学的学生中最为显著，这与效应集中在考虑辍学边缘的学生中的观点一致。该研究还发现，在长期停课后，信息宣传活动可以提高考试成绩（乌尔都语+0.2个标准差，数学+0.2个标准差）。然而，与Angrist等（2022）一致，我们发现带有练习数学问题和解答的学业支持信息（处理3）对学习成果没有统计学上的显著影响。 该论文还探讨了可能有助于我们理解这些效应如何产生的潜在途径。我们在调查的第1轮和第2轮中发现，对于参与这些活动的受访者来说，短信对远程学习花费的时间有微小的积极影响，同时减少了同等程度的私人辅导强度。我们的结果表明，重新入学对于恢复学习非常重要，这很可能是在疫情期间丢失的。同样，结果表明（但并没有明确证明）在中巴这样的背景下，性别中性的信息传递可能更有效，因为家庭似乎并不认为性别是他们在教育决策中的一个显著特征。然而，这一发现似乎与“性别中性的政策可能对女孩的帮助与性