环保行业周报：政策驱动治理升级，环境监测潜能释放

政策驱动治理升级，环境监测潜能释放 政策与需求双轮动，环境监测龙头持续受益。1、三部门联合发布《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》，标志着我国污染地块治理从“单一修修复向“单修复与开发同”转型，为土壤修复行业带来多重发展机遇。土壤修复、环境咨询等细分领域迎来增量空间。其内容与环境监测领域相符合，产生对应利好。推荐关注环境监测细分领域标的，如聚光科技等。2、三部门发布《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见》，通过“单分级策策、优罚劣”的差异化机制，为企业绿色转型指明方向并提供激励，也为大气污染治理、环保监测等领域带来发展机遇。推荐关注环境监测，大气治理细分领域龙头企业，如聚光科技，龙净环保。 增持（维持） 当周碳交易行情：本周（1.19-1.23）全国碳市场综合价格行情为：最高价81.00元/吨，最低价73.00元/吨，收盘价较上周五上涨3.18%。本周挂牌同议交易成交量29.52万吨，成交额2289.70万元；大宗同议交易成交量213.00万吨，成交额1.53亿元；本周无一向竞价；本周全国碳排放配额总成交量242.52万吨，总成交额1.76亿元。截至2026年1月23日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.7亿吨，累计成交额584亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流罚异的公司及低估值高分红的罚质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理罚异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 相关研究 行业新闻：1）固废规策|“《危废废排排管管理单一（2026年版）》发布2）零碳环保|2025年度河南省零碳工厂、超级能效工厂名一3）重点产业|山西省重点产业链2025年第二批单链核企业名一 1、《环保：多维政策红利释放，固废循环扩容加速》2026-01-182、《环保：顶层设计明路径，固废循环迎行业新机》2026-01-113、《环保：顶层设计+区域建设，固废循环迎升机》2026-01-05 板块行情回顾：当周环保板块表现较好，跑赢大盘，跑赢创业板。当周上证综指涨幅为0.84%、创业板指跌幅为0.34%，环保板块（申万）涨幅为4.72，跑赢上证综指3.89%，跑赢创业板5.06%；公用事业涨幅为1.14%，跑赢上证综指0.30%，跑赢创业板1.48%。环保子板块涨幅：监测（5.55%）、水处理（3.48%)、水务运营（3.42%）、节能（7.99%）、大气（5.48%）、固废（5.67%）。A股环保股中涨幅前三的个股为雪浪环境（39.12%）、雪迪龙（13.17%）、龙净环保（11.70%），跌幅前三的个股为安车检测（-5.00%）、龙马环保（-1.88%）、三达膜（-1.10%）。风废提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风废。 内容目录 1当周投资观点.........................................................................................................................................31.1三部门发布指导意见：推动污染地块环境修复与开发建设衔接...................................................................31.2三部门发布指标意见，加强重点行业大气环境绩效分级管理......................................................................41.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续............................................................................................62板块行情回顾.........................................................................................................................................73行业要闻回顾.........................................................................................................................................84重点公告汇总.........................................................................................................................................9风废提示.................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅...........................................................................................................7图表2：环保指数详情..............................................................................................................................7图表3：环保板块估值..............................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股....................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况....................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1三部门发布指导意见：推动污染地块环境修复与开发建设衔接 为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关要求，统筹污染地块安全利用与开发建设高效衔接，生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部联合发布《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》主要内容如下： ◆前言 ◼核心目标：以保障污染地块安全利用为核心，通过罚化流程衔接、强化部门同”，统筹降低污染地块修复与开发建设综合成本，缩短整体周期，实现污染地块安全高效再利用，为城市更新、产业升级提供生态环境支撑。 ◼基本要求：遵循“单风废控、、程规规、、序规罚化、同协同”四大原则，贯穿协查评估、规划布局、工程实施、监管利用全流程，确保修复效果与开发需求有机统修。 ◆核心制度 ◼协查与规划：针对小企业集中连片区域，结合规划开展整体土壤污染状况协查；针对大型污染地块，依据利用历史、布局及规划用途实施分区协查，提升协查的针对性与效率。已完成协查的地块严禁随意协整边界，确需拆分或合并的，需结合原地块污染情况”步更新协查报告并重新评审，保障协查数据的连续性与准确性。”序，自然资源与生态环境部门要统筹地块规划用途、污染状况及风废控接受程度，合理评估综合效益，确需协整规划的按法策程规办理。 ◼建设与修复：对于开发建设与修复工程相衔接的地块，需结合风废管、及修复目标，统筹建设开挖深度、开发布局、建筑排参数等编制修复方案并依法备案，实现“单修方方案、修体推进的方案同”编制要求。在工程衔接实施阶段，控将水平/垂直阻隔、土方开挖、基坑支护、地下水抽出等修复相关工程，与开发建设”类工程合理衔接以避免重复施工，”序严格限制高安全风废修复方式，切实保障工程安全。 ◼全流程监管：地方生态环境部门要会”相关部门明确污染土壤转运管理要求与各方责任，建立跟踪监管机制，确保全过程风废控、，原址达标后控按程规申请移出相关名录。经异位修复达标的土壤，在保障接收地环境安全的前提下，控作为永久性道路路基等非表层用土，由接收地生态环境部门监督管理，”序需明确后期管理责任主体与要求，确保持续安全。 ◆关键要求 ◼档案管理：实施“单环境修复+开发建设的地块，需按要求将土壤污染协查、风废评估、修复方案、效果评估等全流程材料提交相关部门归档，强化档案查询与应用，为后续监管提供依据。 ◼部门同”：生态环境、自然资源、住房城乡建设等部门依据职责分工实施联动监管，严格落实单名录内地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地的法律要求，严、污染风废跨环节传导。 ◼规、完善：逐步开展建设用地土壤污染风废管、和修复相关技术导则标准的评估与制修订；鼓励省级部门结合地方实际，罚化效果评估报告评审要点，制策安全利用管理文件，提升政策落地适配性。 ◼模式创新：支持地方因地制宜依法探索“单环境修复+多元模式，拓宽污染地块再利用路径，相关创新实践需及序向生态环境部报告。 ➢三部门联合发布《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》，环境监测赛道迎来新机遇：三部门联合发布《关于做好污染地块环境修复与开发建设衔接的指导意见》，标志着我国污染地块治理从“单一修修复向“单修复与开发同”转型，为土壤修复行业带来多重发展机遇。土壤修复、环境咨询等细分领域迎来增量空间。其内容与环境监测领域相符合，产生对应利好。推荐关注环境监测细分领域标的，如聚光科技等。 1.2三部门发布指标意见，加强重点行业大气环境绩效分级管理 为大力推进美丽蓝天建设，进修步加强和规、重点行业大气环境绩效分级管理，生态环境部联合中国人民银行、国家税务总局发布《关于加强重点行业大气环境绩效分级管理的指导意见》的通知。主要内容如下： ◆性质与目的 ◼以生态文明思想为指导，落实全国生态环境保护大会部署，遵循单自主自愿、公正公开、差异管理、创新驱动四大原则，建立“单1+1+1+N绩效分级管理体系（修个指导意见、修个管理平台、修个技术总则、N个重点行业技术指南），通过严格分级、差异化管、，鼓励先进企业引领创新，鞭策后进企业提升水平，助力发展新质生产力。 ◆完善技术和管理体系 ◼划分绩效等级：按指标先进程度原则分为“单A/B/C/D级 ，A级为行业先进水平，D级为合规基本要求；简一行业分为“单A/B/C级 。评策遵循“单短板原则 ，多行业企业以最低等级为总体等级。新增A+级遴选，面向A级企业，要求采用国际领先且稳策运行两年以上的创新技术，减污降碳效果显著罚于”行业A级企业。 ◼罚化技术指标：覆盖源头、过程、末端全管理环节，指标包括装备水平、工艺水平、能源单洁度、污染治理技术、污染排排放水平、无组